2017年6月24日 星期六

淹水誰之過?(一)──解決淹水斗高、信義里如何雙贏?

淹水誰之過?(一)──解決淹水斗高、信義里如何雙贏?
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日前全台豪雨,在雲林更是處處傳出淹水災情。近日大家瘋傳一則新聞「超誇張!里長怕淹水塞住排水溝 害斗高損失慘重」內容是斗六信義里常常淹水,所以里長便將學校的排水口擋住,這次信義里的確沒有淹水,但卻造成斗六高中校內淹水嚴重。這位里長便承擔了各方罵聲,但里長原先也是出自於好意,想解決村里的淹水問題,只是最後變成「好心辦壞事」,我們需要探討的是:是否有更好的機制來解決淹水問題呢?
為何里長好心辦壞事?
“斗六高中新宿舍完工後,如遇大雨,就造成台銀及文化路與到圓環間住戶積水,台銀地下室還得用砂包防水、一般住戶家中入水達30公分以上,他數度行文斗六高中希望改善排水,但回應都是沒有經費,在不得已的情況下,才請人用棧板堵住排水口,結果不淹水了。”

其實里長的這種邏輯並不特殊,要是等公部門的預算下來,都不知道是何年何月了,豪雨在即,只要想先「預防性」的解決眼下的問題。換作任何人,在單方面決策加上資訊管道有限的狀況下都有可能犯下一樣的錯誤。
所以,關鍵並不是在於里長的個人錯誤。那關鍵是什麼?

有集體參與 才有真正的雙贏
關鍵之一,像上述新聞摘要,都是里長個人去協調解決。任誰單獨一個人做決策都難以做出面面俱到的決策,所以我們非常需要社區居民集體參與共擬解決方案。且要形成有效的溝通。

以此篇新聞為例,若是社區居民、校方來共謀更好的解決方案。不僅可以互相理解對方的處境,也能夠提早避免各自的財產損失。但這一切必須建立在有良好的討論機制上,並不是只要有討論就會解決,所以我們需要參與式民主,也就是讓大家討論朝向共謀根本解決方案。

要朝向根本解決問題,就需要一同調查設想解決方案,以這次新聞為例,師生、社區居民就能共商為何會淹水?淹水如何形成?怎麼解決最好?甚至可以請各類專家徵詢意見,規劃各種解決淹水的可能性。

若可以共謀解決方案,便不需要靠里長一人四處協調無結果、擅自決定又惹來里民的各種抱怨,比起被動等待公部門勘查、編列預算更加有效率,更符合里民們的需求,最重要的是集體討論方案更能邁向根本解決之方向前進。


2017年6月16日 星期五

雲林縣財政復健之路:參與式預算 ——《民主新號角響起,誰衝鋒?》(一)

雲林縣財政復健之路:參與式預算
——《民主新號角響起,誰衝鋒?》(一)

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 自從參與式預算在台灣掀起潮流,常有人提出一類疑問:「參與式預算立意雖好,但許多地方政府財政狀況並不理想,若貿然推動,是否增加地方政府的財政負擔?」

 這類疑問有多常見?不久前,連雲林縣長李進勇也曾表達類似的疑慮。但事實上,實踐參與式預算絲毫不會增添地方政府的財政負擔。因為,參與式預算的經費雖來自政府預算,但地方政府其實未必需要額外編列預算項目,可先將既有預算的運用方式改為「由基層人民集體討論、經民主程序決定具體運用方案與優先順序」來實施。

 若以一般人的家庭生活為例,就像是將家中柴米油鹽與日常用品的採購事務,從「某個人費心張羅」改為「全家一起出主意」,不但不需要因此增加家庭開銷總額,反而能因為集思廣益,激盪出更能看緊荷包又兼顧生活品質的聰明消費方案!

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 參與式預算的妙效正在於此:即使家人之間親密相知,採購者仍然難免買下「看似需要卻用不著」的商品器物、無法保證每筆消費都花在刀口上。用同樣的道理來看政府預算就不難想像:若能由基層人民直接討論凝聚出預算運用方案,再將共識交付政府執行、人民持續監督,不但大幅減少預算浪費,同時也是按照基層人民的真實需求來解決問題,直接提升了預算運用的效益、無形中讓雲林縣的財政體質踏上復健之路!

2017年6月1日 星期四

《雲林縣參與式民主協會》簡介

《雲林縣參與式民主協會》簡介

生活在雲林,經常能感受到許多人們對這片鄉土充滿熱愛,也正是基於關心關注,面對地方政府財政窘迫、青年人口大量外流、農村普遍存在獨居無依的長者,還有不斷爆發的環境污染與垃圾危機等等現狀,自然不會太過陌生。
上述已然產生的各種困境,理應都是縣政治理的重點項目,無奈由於預算編列與政策制訂過程皆不甚透明,所以,一般人民無法知情、無從關注、無可參與,直接導致縣府預算使用與政策施行皆無法滿足人民實際需求。「花費鉅額公帑、預算與政策皆不透明、治理效益極低、人民對施政無感」不只讓人民與民選公僕之間形成雙輸的局面,也成為「打造更美好的雲林」之重重屏障。
因此,雲林人民此刻迫切需要的,絕非持續編列更龐大的預算,而是使預算編列與政策制訂,能真正符合一般人民的真實需求,讓每筆公帑確實「花在刀口上」!
而參與式預算的核心精神,即是由人民提出預算運用之方案,經民主程序(如投票表決)形成共識、決議後付諸執行,並特別需要人民能持續參與執行與監督,此正是確保公帑能花在刀口上的一帖良方。

同時,參與式預算也讓人民無須等待政府「發現問題後才研擬政策」、大幅減少「黑箱決策」所產生之爭議矛盾、免除處理爭議之社會成本,更在無形中達到防貪防弊之效。

為此,我們與雲林各界積極公民共同籌組《雲林縣參與式民主協會》,爭取、敦促民選公僕以參與式民主之精神來運用預算、制訂政策,為雲林的未來開闢新路!

從走春拜年到作伙過節, 一起讓農村家鄉更黏人!

  #雲林縣東勢鄉龍潭村 #邁向社區民主自治共同體 #作伙運動 從走春拜年到作伙過節, 一起讓農村家鄉更黏人! 文◎雲林縣參與式民主協會 ●把握春節假期,終於有機會認識到長期旅外之村民朋友 過去每逢農曆春節,敝協會在東勢龍潭村的駐村伙伴們也和大家一樣返家過年,但今年,我們做了一個...