縣府財政如何懸崖勒馬？ ──別讓免費福利政策成為雲林財政最後一根稻草

縣府財政如何懸崖勒馬？

──別讓免費福利政策成為雲林財政最後一根稻草

雲林縣近期實施了國中小教科書免費之教育福利政策，縣府共支出8000多萬，但對於縣民來說真的是當前最重要、有感、迫切的公共需求嗎？

雲縣府早已走在財政危機的鋼索上，若還要投入幾筆上千萬的開銷，就更應該來檢視是否有把經費花在刀口上，要如何檢驗是否把經費用在真正需要的地方，就需要由人民來共同檢視這些預算之目的為何？是否具有「公共性、必要性、急迫性」？

其實若人民無法聚集起來形成意見、表達意見，這種看似福利卻無法解決任何公共需求的政策，勢必只會越來越多。

若不進行公共需求之思考討論，人民就不可能有機會檢視政府預算是否符合「公共性、必要性、急迫性」，變成只是每個個別人民不在乎公共事務，僅期待政府使自己滿意。而「免費政策」正是人民現狀的產物。因為「免費」對個別人民的宣傳最簡單、有力，不需要特別解釋，即能讓大家理解並「感覺」有為民服務，也因為這樣，政府的公帑虛擲在「自以為能討好人民」的政策上，不但使財政越來越險峻，且更多該解決的社會問題仍無法盼到經費來實施，對人民與政府來說是雙輸。

那麼，如何可能讓人民共同檢視預算呢？

同樣是八千萬的預算支出，如果變為讓人民討論「這筆預算應該拿來解決什麼公共需求」，就是讓人民來決定如何將預算用在刀口上，其實這就是參與式預算。

以教育政策為例，政府可以先透過各種文書、通知單乃至於家長聯絡簿，輕鬆達成「全體師生家長百分之百知情」，有了知情基礎後，再召集國中小各校的校方、老師、家長、學生於各校舉辦多次討論會，針對現行或將要推動之政策檢視其公共性、必要性、急迫性，並且針對「認為如何改善教育品質」展開討論，經過校內校外多次公共辯論，逐步形成共識，再以政府的預算付諸實行。

真要人民長出檢視預算的能力，就不是過去「政府單方面召開一次性的會議，參與者皆屬願者上鉤」的模式，而是要想辦法讓人人知情、參與，至少要確保使最直接受影響的群體皆知情、參與。同時，在建立人人知情參與的基礎後，更重要的是培力每個人思考「什麼是公共需求？咱們有什麼公共需求最需要解決？」才會真正發展出最符合公共需求的政策，以根本杜絕各種虛耗公帑的政策。