小農組織現金入股合作社，能否提高糧食自給率？

#現金入股合作社vs共有共營合作社

小農組織現金入股合作社，能否提高糧食自給率？

文/雲林縣參與式民主協會

圖片來源：《上下游》報導

現金入股合作社，絕無可能提高台灣糧食自給率

台灣雖有許多農業生產合作社，但皆是以現金入股之合作社，這樣的合作社由於並非以農地入股，農民依然維持各自經營、各自管理、各自自負盈虧的情況下，絕無可能達成合作社的「合作」宗旨，使得小農繼續維持原子化現狀，而台灣糧食自給率也只能繼續維持不斷下滑的狀態，無從提高糧食自給率。

為什麼糧食自給率下滑不止，根源於台灣原子化小農體制？

數十年來，台灣糧食自給率直直落，正是因為我們阻擋不了國外農產品大量進口。外國農業大面積生產，生產成本低，我國維持原子化小農體制，耕作農地細小破碎，無法全面發展大型、自動化之農機械，絕大部分農務工序仍必須通過大量人力、手工始能完成，耕作成本極高（且不斷提高中），敵不過國外低成本之農產品「大舉入侵」。且在國際自由貿易協定之壓力下，原子化小農宛如一盤散沙，平時皆陷進各自經營、各自勞動，各自銷售之勞苦迴圈裡，尚未能團結經濟、社會、政治力量，以抗衡國外進口農產品不斷銷入之國際經濟／政治壓力。

其次，維持原子化小農體制，農民無法倖免於「無議價權、滯銷、災損、孤苦勞動」之四大困境，小農在長期收入低且不穩定之下，老農離農，無青年生力軍願意加入農業，農地不斷遭資本侵略、農地非農用化，更無可能提高糧食自給率。

唯有共有共營合作社，方能提高糧食自給率

既然糧食自給率直下滑之根源為原子化小農體制，而以現金入股之農業生產合作社必然是維持原子化小農體制，彼此之間不得不相互競爭。

因此，唯當原子化小農組成以農地、農機入股之共有共營農業生產合作社，農耕技術科學統一、農產品統一銷售，農民之集體收益遠高於單打獨鬥、各自為政，不再需要相互競爭，方能逐步破除田埂，全面解放、發展大型自動化機械。唯有如此，始能使生產成本大降，我國農產品有條件與進口農產品競爭，並逐步將進口農產品驅逐。

同時，因為共有共營，農民前所未有之團結，逐步變革原子化小農體制，集結成經濟、社會、政治力量，方有條件抗衡自由貿易之國際壓力，阻絕進口之農產品，也方能以提高國內糧食自給率為發展目標。若是依靠維持小農原子化狀態的現金入股合作社，則無可能達成上述目標。

（待續）

現金入股之農業生產合作社，必不可能終結小農四大困境

 現金入股之農業生產合作社，

必不可能終結小農四大困境

文/雲林縣參與式民主協會

目前台灣雖存在許多「農業生產合作社」，但這些現存的農業生產合作社皆採用「現金入股」之制度來招募社員，導致個別小農入社後，其單打獨鬥狀態並無實質改變，因此，面對台灣小農無可倖免的「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境，這些現金入股之合作社所能發揮的作用終究只會是水中撈月。

●四大困境的根源：原子化與商品化

究其根源，當前台灣小農遭遇的「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境，其實皆肇因於原子化（Disintegration of the society）與商品化——當小農處於原子化之單打獨鬥狀態，就不可能獨力包辦銷售過程之一切環節，必須倚賴盤商收購而遭受盤剝，且因各自耕作而無法計畫生產，必然一再造成供需失衡之常態性滯銷。

同時，單打獨鬥的原子化小農，必無充裕心力財力去構思研發抗災減損之措施，更遑論冒著風險來付諸實驗。再加上氣候、病蟲害、收購方要求等各種因素都讓耕作過程的勞動負擔有增無減、小農們的人力卻僅限於自己和少數家人，也就絕無可能倖免於孤苦勞動。

因此，要終結「盤剝、常態性滯銷、災損、孤苦勞動」四大困境，就必須讓小農們擺脫單打獨鬥的原子化狀態。

●現金入股之農業生產合作社為何無法讓小農脫困

所謂擺脫單打獨鬥，就是讓小農樂意實踐「共同經營、共同勞動」，然而當一個農業生產合作社採用現金入股的制度來招募社員，就意味著小農們入社時，只需繳交股金，其各自的農地仍然由小農們各自持有，並未成為合作社的共同財產、共同經營之標的，於是，小農們也就仍然維持「各自決定如何耕作經營、各自安排勞動事項、各自設法銷售並自承風險」。也就是說，採行「現金入股」，社員就不會因入社而與其他社員建立生產勞動上的合作關係。

●以現金入股，必維持原子化而維持困境

因此，從入股制度設計來看，現存的農業生產合作社皆採「以現金入股」，而非「以農地／農機入股」，這就注定了這些合作社的社員必然無法脫離原子化狀態，當小農們維持「各自經營自有農地」，其原子化狀態就與加入合作社前毫無區別——小農們仍然必須各自承擔一切田間勞動而無法解決孤苦勞動之困境、必須繼續以一己之力承受災損風險、必須各自決策選擇作物而無法免於供需失衡之滯銷困境、各自尋求銷售管道而無法免於盤剝。也就不可能凝聚出終結四大困境的團結力量。

綜言之，即便「農業生產合作社」成立無數，但若其制度設計完全無法改變小農們單打獨鬥的原子化狀態，四大困境對小農們的桎梏必紋風不動、日益加深。因此，要從四大困境中脫困，就必須從合作社的章程制度出發以邁向「變革原子化」。

（待續）

社區民主自治起步，新庄仔有何改變？ --麻園村參與式預算實踐報導（八）

社區民主自治起步，新庄仔有何改變？--麻園村參與式預算實踐報導（八）

前幾篇報導裡提到，在麻園村參與算的培力下，新庄仔聚落的居民終於針對十多年無解的交通與環境問題，學習跨出社區民主自治的第一步。在歷經一年多的實踐，新庄仔有哪些初步改變？

嘗試定期討論社區公共問題

過去的新庄仔，因為毫無民主討論機制，導致大家對於各式社區公共問題都只能私下抱怨或非議，對於什麼是有效的會議，既無想像也沒有好印象，自然毫無參與會議之動力。

但是，在參與式預算的培力下，新庄仔居民開始透過一次又一次的庄頭會議，不僅讓每位與會者都盡可能地暢所欲言，還不斷地凝聚共識，為問題尋找解方，帶動大家群策合力，讓每個人都有參與感、貢獻感，一起學習，並明確看到實質進展。

（居民們因參與感、貢獻感與實質進展，逐漸感受到庄頭會議的重要性）

於是大家願意開始嘗試每兩個月召開一次庄頭會議，定期討論社區公共問題，也在這樣的過程，才有越來越多的公共問題被發現、討論，包含砂石車頻繁行經庄內小徑、路面容易積水路段、邊坡樹木破壞擋土牆、大貨車誤闖窄巷、如何關懷重病鄰居、彼此的產銷困境...等。

居民在電台受訪時有感而發地表示：要是沒有這些定期庄頭會議，這些大大小小的問題，以前都不知道要向誰反應，就算反應了也是不了了之。（線上收聽）

居民合辦數十年來最熱鬧的庄頭聚餐

也因為有了定期的庄頭會議，居民經常憶起過往農村共同體時，人人不分你我、互助合作的熱絡場景，對比目前整個庄頭越來越冷清、疏離而無限感慨。於是大夥決定合辦庄頭聚餐。

現今普遍社區聚餐，大多仰賴頭人大小包辦或外燴處理，多數居民只需到場各吃各的，甚至視為理所當然，散會後留下一片狼藉。相較之下，新庄仔的這場聚餐，從如何舉辦、規則制訂、如何分工、問題解決乃至於所有設備，都是居民經民主討論而群策合力完成。

整場聚餐社區發展協會零支出，頭人最輕鬆，但卻是數十年來最熱鬧，各家各戶都把旅外子孫叫了回來，大夥熱絡互動、盛況空前，且結束後十分鐘內，大夥就把現場收拾得清潔溜溜，展現團結合作。

（庄頭聚餐採一戶一菜，用柳丁籃子當餐桌，一切設備與工作由家家戶戶群策合力，年近九十的阿嬤直呼不曾這麼熱鬧，極為雀躍。）

十多年無解的交通與環境問題逐漸改善了

最重要的是，十多年來始終無解的交通與環境問題，在居民持續民主討論、群策合力的過程中，終於逐漸改善了。包含：

（左）原本四處嚴重危害交通的路樹、作物、雜草（右）終於整理乾淨了

（左）原本被居民自我調侃為「綠色隧道」（右）變明亮了

（左）原本會破壞邊坡擋土牆的樹木（右）由居民合力設法鋸除了

（左）原本雜亂的庄頭（右）因定期大掃除而煥然一新

（左）原本嚴重破損、塌陷的路面（右）終於取得經費、重新鋪設了

（左）這條死巷總是有車輛誤闖而撞壞圍牆（右）巷口架設指示牌了

（左）容易造成外地人方向混淆的指示牌（右）重新修正了

（左）急轉彎處的圍牆多次被撞倒（右）增設了醒目警示牌

（左）路邊是很深的斷崖，還被竹林遮蔽（右）竹林開始定期整理並慢慢增設反光柱了

（左）容易積水打滑的路段（右）追加經費、重新刨除並填平了

（庄內路窄卻經常車快，已增設警示牌，並透過多方管道加強宣導）

（左）被竹子遮蔽又被卡車撞歪的反光鏡（右）重見光明了

（上述改變乃居民群策合力、歷經多次努力才逐漸實現）

新庄仔十多年來始終無解的交通與環境問題，為何能在這一年多來陸續被解決？原因無他，要不是居民踴躍、持續參與民主討論、群策合力，這些改變絕無可能。新庄仔的經驗證實，人民若非交通治理之主體，再大有為的政府也不可能交通善治。

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「放長時間慢慢做」是問題嗎？

 #《維持原子化小農，好嗎？》系列

「放長時間慢慢做」是問題嗎？

 

文/雲林縣參與式民主協會

 

田間訪談時，經常發現大部分農友們的工作時間遠超過一般上班族，尤其忙碌起來，根本不知道什麼是週休二日。為什麼會發生這樣的現象？最主要的原因是因為各自經營、各自勞動的小農生產模式所導致。

 

由於大多數農家能夠投入田間勞動的人越來越少，常見一人顧一塊田，至多夫妻倆一起出動。當小農們各自在自己田間打拼時，必然面臨時間有限、人力有限、體力有限的困境。但又因為生產成本一直提高，勞動所得幾乎只賺取到自己的工資，不少小農們便以拉長工作時間替代雇工或者購買更為便利的機械。也就是將原本一天多人能夠完成的工作，拆分成好幾天去陸續完成，這便是小農工時之所以越來越長的根本原因。

 

以果樹施肥為例，就有一些老農提到，年輕時自己跟家人一起勞動，為了求施肥效果最大化，都會認真研究要使用什麼樣的肥料，以及如何施用可以使固肥的營養效益最大化，大家一起動手，不僅效率高，效果也更好。但是，年紀漸漸大了，小孩不在身邊，老伴身體不好，想買機器省力，但要不是買不到，就是不合用或不划算，只好「慢慢來」，把原本一天可以做完的工作，拆分成好幾天陸續做完。反正花的是自己的時間，沒在田裡工作，也是在家裡被電視看。

 

試想，一個人的時間與精力是有限的，當農友們將自己最精華的時間、精力花在重複性高、體力負荷大的勞動上時，能夠花在開發更多銷售管道，研究更好的農技、與其他農友交流、跟家人相處的時間、改善社區環境、身體的恢復與休養的時間就會跟著被壓縮。

 

工時長，不僅損害個人健康，影響家庭幸福，更重要的是，當農友們每天耗時耗力在自家農田勞作時，必然沒有精力研究發展更好的農法、開發更多元的銷售管道，思考解決成本日益上升、售價受制於人的問題，甚至不可能發展日常化的民主討論、公共生活，共同面對、學習治理生產與生活上所面臨的困境，更遑論，參觀學習吸收其他社區、社群經驗，激發智慧與能力，在相互支持與培力的實踐中，成長為農業大公民。因此，農友們在田間勞動的時間過長，絕非小農們該獨力承擔、獨自解決的小事，而是攸關總體農業發展、乃至於台灣民主能否深化的大事。

 

唯有農友們能團結起來組建新型態的農業生產合作社，打破地理上跟心理上的田埂界線，將經驗、智慧、人力與資源統合調度起來，才能實現效率最大化，以機器替代重複又沈重的人力勞動，使得工時能一步步的獲得縮短。而復興田間合作放伴，使農友們通過田間合作逐漸建立起共同打拼的信任與信心，就是邁向新農業生產合作社的第一步。

 

 

（全文完）

 

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唯民主建立規則，交工始能成團

 #農業交工

#放伴文化

唯民主建立規則，交工始能成團

 

文/雲林縣參與式民主協會

 

為何少數人的交工難以壯大

　　其實，交工的人數與規模越大，交工成效益就勢必越大，但我們常見的交工除了規模極小之外，也都存在著容易軋然而止的不穩定狀態，所以，我們首先需要具體分析農民之間的互助關係為何無法發展壯大？以及為何無法穩定？

　　我們常見的交工互助規模，通常只有兩三個人，所以當各家該期的農作物幾乎一模一樣時，也就造成農忙期極有可能撞在一起，當你忙我也忙，就比較難以發展交工，而且，就算好不容易協調出彼此較能配合的時間，也可能因為勞務分配不均、勞務合作過程有習慣差異導致摩擦，或是其他因素所致之人際糾紛等等，都可能讓交工無法茁壯甚至終止，這樣就會讓交工互助在增進勞動效益方面極其有限；此外，因為只有兩三個人的交工，通常都是既未文字化也不明確的相合關係，僅憑默契與機緣構成。

　　若想積極解決上述讓交工狀態不穩定的因素，有兩個方式：一個是擴大交工規模，因為只要交工團人數夠多，就相對能協調出能配合彼此的時間；一個則是透過集體民主討論，協調出大家都同意並能接受的「共好」規則與規範，除了能避免糾紛而陷入「合則來不合則去」的消極心態，更因為將這些原則與規範文字化，便於日後討論修正與遵行，也才能迎來大規模交工之互利共好。

建立民主討論的必要性

　　如過往所述，「交工互助為農民的基現實需求」，除了能省時省力，還能避免減少因為雇工而損失的經濟收益，所以，我們才會主張倡議應該積極發展交工團，然而，我們也不諱言，當交工成團人數越眾時，基於每個人想法觀念與工作慣性的不一致，所產生的矛盾與糾紛也勢必更多，這才需要一套大家都能理解接受並有共識的民主規則與規範。

　　但是在面對矛盾與糾紛必然產生時，我們也能樂觀分析，若參與交工團的人數來到十個甚至更多，大家就相對願意更理性地，站在互利共利的長遠利益考量下，同意在初期多花點時間進行民主討論，並共商合作原則，因為唯有這樣做，未來在互助合作上才會減少衝突糾紛，才不會輕易解散，這對於集體的長遠發展是有價值的且更有助益，而且是絕對必要的！

唯民主討論，才能擴大交工隊伍

　　此外，除了已經參與交工者之外，也必須透過民主討論建立交工互助規則，才能讓已交工者真心樂意未交工者參與，因為規則與規範已被建立，就不會產生要與新加入成員辛苦磨合重新來過的過程，同樣地，因為規則與規範相對成熟，也讓尚未參與交工者也比較有基礎有信心樂意加入交工團隊。當然，這些所有的原則與規範在未來都是可以持續被調整修正的，因為大家不只是相信交工有好處才加入，也是在這過程體會到民主討論的實質好處，交工團才有壯大的基礎，簡言之，唯有民主共商交工規則與規範，才能使得交工能成團且茁壯，並基於共利長久維續之！

 

（全文完）

 

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復興交工運動， 是邁向無田埂農業生產合作社之過渡與奠基！（上）

復興交工運動， 是邁向無田埂農業生產合作社之過渡與奠基！（下）

如何使農用無人機效能最大化？

 #農業交工

#放伴文化

如何使農用無人機效能最大化？

 

文/雲林縣參與式民主協會

科技日新月異，據報載，許多原本辛苦的農務勞動都可透過機械化取代，近來最熱門的莫非引起航空安全爭議的農用無人機莫屬（主要用於噴灑農藥），這對普遍滿身勞動傷害的原子化小農來說無疑是一大佳音。

 

原子化小農無財力購買農用無人機

不過，以農用無人機為例，一台動輒50多萬，非一般原子化小農之財力可負擔，因此，小農不可能全面化使用農用無人機，最多只在局部範圍、工作項目中勉強使用，若要全面化使用農用無人機，必定入不敷出。

 

原子化小農桎梏農用無人機效能

 

單一原子化小農即便買得起農用無人機，由於土地零細且私有，各自生產、經營不同作物，故桎梏了農用無人機之效能、效率，使得農用無人機之使用、單位時間內能噴灑的面積皆極低，因此不論購買或租用農用無人機都不划算，這也是為何很少小農即便買得起、租得起，也不願意買/租農用無人機的原一之一。

 

再者，即便財務問題解決，全面化採購農用無人機，每種農用無人機之使用方式多少有些不同，此時，受限於原子化小農各自敝帚自珍、平時與其他農民少來往，許多操作技術無法交流，買了農用無人機也無用武之地，至少是無法發揮最大效益，在偏鄉，多數農民連智慧型手機都不會用了，何況各式各樣的農用無人機。

 

原子化小農無餘心餘力上飛安課

 

最後，由於飛安考量及其所衍生出來的相關規定，政府規定必須要取得證照方可操作農用無人機，但原子化小農農務繁忙，少有的休息時間需要拿來好好休息，讓身體疲累恢復、養傷，何來餘欲能學習相關技能、受訓，遑論取得證照，以上種種原因都使得原子化小農必然不可能普遍使用農用無人機。

 

因此，原子化小農最多最多就只能以商品化方式購買代耕公司噴灑（農藥）之服務，不知不覺中又增加了許多生產成本，但若發展交工，甚至往新型合作社之路邁進，就有可能將人力、資源、技術集中起來，民主討論這些資源如何統籌分配，同時與其他社員交流農務資訊、技術，其中，特別是土地資源，若能統一管理，才能達到經濟規模，才得以提高農用無人機的使用率與單一時間噴灑面積。

 

甚而，因應合作社需求，採購各式各樣之農用無人機，使用大數據監測、偵察各種動態：

█偵察氣候動態

█偵察農業生產之動態

█偵察農作物生長之動態

█偵察農業環境（空氣、土壤、水源）之動態

 

偵察上述動態，才有助於對症下藥，提高產量，增進無人化（人工智能）進程。

 

（全文完）

新型農業生產合作社，社員作伙革除田埂（下）

 #農業生產合作社

新型農業生產合作社，

社員作伙革除田埂（下）

文／雲林縣參與式民主協會

組織了農業生產合作社，不必然革除田埂，若合作社之治理複製了代議體制，社員們將權力與責任讓渡予投票選出之理監事會，便不再參與社務，必生侵蝕、毀壞合作社民主團結之各種矛盾、弊端，且層出不窮，不但社員們不願革除田埂以留復歸原子化小農之後路，甚而，因爆發衝突而紛紛退社，致合作社解散。

 

唯貫徹社員人人權力平等之民主共治社務，始致人人盡責參與社務，始能利益共享、共好發展，奠定了革除田埂所必需之人人相互信任關係。

 

人人權力平等，人人相互信任，始能發展出社員間相依互存之共同體（ＣＯＭＭＵＮＩＴＹ）生活，共同滿足各種需求，共同解決各種矛盾，如此全新之人與人關係，始能根絕復歸原子化小農之後路。

 

人人權力平等，人人相互信任，社員全體齊心，始能一致認識與覺悟，維持田埂必桎梏農業機械化，必阻礙合作社永續發展，故非革除不可！

 

延伸閱讀：

新型農業生產合作社，社員作伙革除田埂（上）

新型農業生產合作社，社員作伙革除田埂（中）

為何小農似乎總有逃脫不了的宿命？

 #新型農業生產合作社

為何小農似乎總有逃脫不了的宿命？

文／雲林縣參與式民主協會

　　作為農民，多數都在感嘆自己賺不了錢，不務農的人，多數也都能體會甚至心疼農民的辛勞，但是，面對始終辛勞卻也始終賺不了錢的巨大矛盾，如果缺乏認識的基礎，我們也就只能任由感嘆與心疼，像那些地震警報簡訊一樣，知道了也莫可奈何，弔詭之處正在於：無法控制的大自然現象，竟與因果都操之於人為的狀態，皆令人束手無策！始終辛勞卻也始終賺不了錢，究竟何以會成為小農無法逃脫的宿命呢？問題的關鍵還是因為處於原子化的狀態。

　　首先，原子化小農有銷售方面的根本困境，因為急於將有保鮮期限的農作物銷售出去，往往不得不依賴盤商，若非產量低所致之稀有珍貴，否則，在與盤商討價還價的一番交戰後，被挑剔、被壓價，甚至被拒收，小農往往都是輸家，直接導致了原子化小農的收入少而不穩定。

　　其次，因為原子化小農的收入並不足以多到能夠經常僱工，除了播種與採收的農忙期，其餘的時間往往只能單打獨鬥，許多農民在農活幾十年後，換來的只剩下長年務農後所產生的勞動傷害，駝背、腰椎頸椎受傷很常見，把僅有的存款拿去做復健，只為換得身體不疼痛的，更是大有人在。

　　再者，因為原子化小農也買不起什麼農機設備，頂多在必要時臨時租用，所以在低度使用勞動機械的情況下，不僅勞動傷害加劇，許多原本可用農機取代的農務勞動，也只能獨自孤苦又無效率地進行著。

　　此外，雖說氣候變異已是全球定勢，卻也未必沒有解方，以常見的農田淹水為例，若能採集體合作管理方式，平常就能合力將幾塊鄰近的農田的灌溉溝渠進行整頓，當水路清通，排水就不會變成難題，即便有驟強降雨，也不會招致過大災損，但是當原子化小農之間過於壁壘分明，自然也不可能免於災損與氣候變遷之侵害。

　　最後，在這萬事萬物都被高度商品化的社會裡，沒有農民不希望自己的農作物以相對高價被賣掉，因為唯有獲得更多的現金，才能買到滿足商品化的各種生計與物質需求，使得原子化小農之間實質處於市場競爭關係更加顯性化，但其實，此前我們所描述的生產銷售、勞動傷害、缺乏農機設備、氣候變異等等問題，解決之道都必須建立在農民之間的通力合作之上，目前看來，唯有建立一個革除原子化小農狀態的農業生產合作社，方能使小農真正獲得解放！

新型農業生產合作社，社員們作伙革除田埂（上）

 #新型農業生產合作社

新型農業生產合作社，社員們作伙革除田埂（上）

田埂存在的意義、造成哪些束縛？

文／雲林縣參與式民主協會

許多人認為，田埂是農田必然存在的地景。其實，絕大多數田埂的功能僅是小農用以分隔田界的設施，亦即昭示其耕作權利範圍的界碑。因此，田埂的存在，並非永恆不變。

小農用田埂區隔田地，同時，在人與人的關係上，也劃分了彼此，成為一個個原子化的耕作者，這使得小農相信能夠依靠的只有自己。田埂之內，依靠自己獨力辛勞的耕作，以求一家的溫飽，因此，風險獨擔，苦果也獨受。

在狹小的農地上獨力耕作的小農，必然遭遇兩種困境：

一、無法避免盤剝的困境：

所謂盤剝，指得是從生產者到消費者中間的流通環節。當生產者為不特定消費者進行生產時，面對原子化的消費者，生產者必然無能力也無條件自行將商品送到消費者手中。因此，就必須仰賴中間的流通環節。根據農委會曾經公布的調查報告顯示，平均盤剝比例，佔終端零售價高達60%。

而個別小農所生產出來的農商品，具有兩種特性：其一，農商品的生產跟季節有很大的關係，因此，產季期間，會有大量的同種農商品被同時生產出來。其二，農商品保鮮不易，使得小農更需要搶在最佳食用期限內銷罄。這兩個特性，使得農商品面臨更大的市場價格不確定性，以及銷售的時間壓力，使得小農更難在時效內將農商品「直銷」到消費者手上，而不得不依賴盤商協助銷售。

處於原子化下的小農，人力、時間與經濟條件都有限。當小農想要快速將手中的農商品售出時，就免不了受制於盤商，當轉手環節越多時，農商品的產地價與最終售價間的價差就會越大。如果要繞過層層轉手，直接將農商品送到零售商，甚至消費者手上，除非手上能夠握有大量優質的商品，或者有能力將農商品予以保鮮、儲存，才可能擁有直接銷售給零售業者的機會。而這些都需要更多的資本、人力，絕非處於原子化狀態下的個別小農所能做到。

二、生產效率無法提升的困境：

相信每個人都清楚，單位農地耕作的產量要提升，就必須實施更科學化的耕作。這裡頭，最關鍵的兩點，一個是農技交流與提升，另一個就是機械化。

台灣的農地在歷經兩三代繼承後，都變得細小化、破碎化、零碎化。這使得機械化耕作，幾乎成了不可能的天方夜譚。在台灣，之所以人人對務農避之唯恐不及，除了收入低外，更重要的是體力負擔大。身體在長期勞動後，會面臨各種職業傷害。這樣的困境，不僅使得年輕人不敢投入，更讓老農也不願自家子弟投入。

唯有機械化，方可能大大的降低勞動負擔，使得務農能擺脱工時長、體力負擔重，逐漸成為一個「相對輕鬆」的工作。然而，個別小農要實施機械化，不僅財力上負擔不起，農地的破碎與畸零程度，也會讓現有的農機望之生畏。好用的農機進不了田，更是許多農友說不出的痛。更遑論，回過頭來，主動要求製造商量身打造更為適合的農機。

田埂除了造成難以機械化的困境外，同時也是讓小農從生產方式、種植方向、種植技術、收益等各方面，劃分彼此。因此，小農間，既無需要，也無動力進行農技的交流。每個人只能且必然專注於自己農地，無暇他顧。這使得每個人只能獨力摸索增產的技法，而這種歷經血淚教訓所換來的經驗，也必然使得每個人敝帚自珍，更加難以交流與傳承。而科學的種植，必然需要試驗，也需要透過大數據去摸索、增長農技的一般法則。這些也都是個別小農無條件去進行的。

當耕作難以科學化，小農只能更加精耕細作，嘗試各種差異化種植，去分攤風險。這也是得小農勞動負擔越加越大，實際勞動時間越來越多。

因此，田埂貌似是保障小農權利的界碑，同時也成為對小農的束縛，使得每位小農成為孤苦的勞動者。當小農們豐收也煩惱、歉收也嘆息。勤懇勞作，卻獲取不了應得的回報。當然年輕人越來越不敢投入農業生產，農村也越形凋敝。

從勞動力成本看 組織農業生產合作社之必要性

 #農業生產合作社系列文

從勞動力成本看

組織農業生產合作社之必要性

文 / 雲林縣參與式民主協會

談起台灣農民普遍面臨的農業生產困境，許多農民都會不約而同地描述「除草、施肥、噴藥每一項工作都要耗費好多時間體力」、「常常做到腰痠背痛，只好花錢僱人，但工錢越來越貴，而且還常常僱不到人」等困境現象。而若進一步細問其生產成本，也能發現：相較於種苗、農藥肥料等資材、地租、水電等其它項目，「勞動力成本」幾乎總是佔比最高的項目。

 

農民所必須承擔的勞動力成本，包含三大部份：一部份是僱人從事勞動的工資成本；一部份是農民自身投入田間勞動的時間，也就是自己的工資成本；以及常被忽略的另一部份，則是農民投入田間勞動後，因承受勞動傷害而必須治療復健以讓自己恢復勞動能力的醫藥成本。而在農業生產過程中，從整地勾壟、播種，到除草灌溉施肥噴藥，乃至於採收與初步處理，任何一道工序都需要通過人的勞動方能完成，即便引進農機，亦須人員駕駛操作，此即「勞動力成本」在諸項生產成本中佔比最高之原因。

 

然而，相較於傳統農村共同體時期，農業生產同樣必須投入勞動，但為何如今「勞動力成本居高不下」卻成為普遍面臨的困境？原因無他，自從傳統農村共同體裂解後，台灣農民皆長期處於「單打獨鬥、獨力經營、各自耕作」的原子化（Disintegration of the society）狀態，因面對盤商與市場銷售而處於競爭關係，傳統農村共同體時期互助交工之相依互存關係已不復見，人與人關係日漸疏遠、各種田間勞動也就只能由農民自身及其家人來承擔，使得農民在從事農業生產的過程中，飽嚐人力短缺的孤單感，以及勞動時間長、總勞動量大增的勞苦處境。總而言之，由於人與人關係之變化，導致對原子化狀態的小農而言，除非額外花錢僱人從事勞動，否則田間勞動幾乎樣樣皆是「孤苦勞動」。

  

更進一步來說，當田間勞動成為農民們各自獨力面對的孤苦勞動，除了必須獨力承擔更多的勞動量、勞動時間、勞動傷害，更重要的是，原子化狀態的小農勢必難有充裕財力購買農機以減輕其勞動負擔，即便設法貸款購買，也必然因為農地面積零碎化而導致農機的使用效益相當有限，小農仍須將相當大量的時間心力投注於自己的農地，勞動力成本必然居高不下。而在台灣加入WTO後，政府又一直擁抱自由貿易，維持原子化小農之高勞動力成本，必不敵排山倒海的進口農商品。

 

如何降低農民勞動力成本、為台灣的糧食自給生產找到生路？組織農民成立新型農業生產合作社，整合社員農地發展共同勞動、共同經營之合作生產模式，方能打破原子化狀態，使農民通過共同勞動的過程消滅孤苦勞動、降低自身勞動時間與勞動傷害，且因共同勞動而毋須雇工、勞動力成本與總生產成本俱降，進而能夠通過合作社購買共享共營之農業機械，透過農地整合而使農機發揮更大效益、更大程度降低農民的勞動負擔，使農民不僅生產成本降低、收入提高，且時間與身心健康皆獲大幅解放。