雲林縣參與式民主協會: 4月 2023

2023年4月25日星期二

想活絡經濟，是要釋出農地或發展農業新經濟？

#台灣農業

#農地農用

想活絡經濟，

是要釋出農地或發展農業新經濟？

文/雲林縣參與式民主協會

（圖片出處：中國時報報導）

不久前，《經濟日報》社論提出政府應該「釋出農地以活絡經濟」的呼籲，於其論述中，彷彿工商業負責振興經濟，農業只能拖垮經濟，甚至企圖將關注糧食安全的人們，先扣上「重農主義」的帽子，大肆訕笑一番再通通打包丟入冷宮，弔詭之處，只因為眼前的農業產值低，所以農業經濟就不應該也不可能再有發展空間，而且連同農業的公共性價值也必須全盤否定？照此邏輯，偏鄉的公共運輸應該全面停駛，偏鄉的醫療院所應該通通關門，偏鄉的小校應該停止辦學，因為這些都是在拖垮經濟，而且偏鄉註定永遠是偏鄉，不可逆轉？

雖然我們無法否認農業經濟衰微之現狀，但農業身兼捍衛糧食安全、維持生態環境平衡、均衡城鄉發展等等功能，這些都是其他產業無可取代的公共性價值，要實現這些公共性價值，就唯有解除「農業＝夕陽產業」的角色設定，開展農業新經濟！

所謂的農業新經濟，正是以農業作為帶領其他產業發展的發動機，只要振興發展農業，就能吸引人口回流，使得地方商業、服務業、營造業蓬勃發展，前述的偏鄉大眾運輸、醫療、教育困境，也都能迎刃而解。更可迎接諸如農業機械產業、智慧農業產業、農業資材產業、農產加工產業、農村深度旅遊產業（前述皆是目前原子化小農體制不可能發展之產業）之積極發展，迎來無數的就業機會，因此，為了發揮農業的公共性價值、實現農業活絡經濟之功效，我們需要的絕非要求政府釋出農地，應轉而追求發展農業新經濟。

然而，想要發展農業新經濟，就必須以組織發展無田埂農業生產合作社作為根基，透過集體生產、集體銷售，才能使原子化小農不再孤苦勞動且有條件繞過盤商剝削，使得務農的經濟收益提高，並透過集體民主共治共營合作社，讓農民社員不只能擁有穩定收入，更能積極為提高糧食自給率而願意配合計畫性生產。

這樣的農業生產合作社，讓農民不只有穩定的收入，也能使社員成為捍衛糧食安全的英勇戰士，當農業不只是餬口的職業，也是守護國家安全／糧食安全的志業，就必能吸引農業生力軍願意加入並落地生根。透過農業生產合作社以打造農業新經濟，就能興旺各種農業相關產業、大增就業人口、提高台灣人民平均所得，迎來經濟永續之前景，此時，釋出農地、毀棄農業之要求，就會變成反經濟發展之荒唐謬論！

參考資料：

經濟日報《社論：釋出農地活絡經濟》https://money.udn.com/money/story/5628/7075543

自由時報《自由廣場：駁「釋出農地活絡經濟」》https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1577811

2023年4月18日星期二

如何讓小農願意簿記？

#農業交工

#幫(放)伴文化

#簿記與交工的關係

如何讓小農願意簿記？

文/雲林縣參與式民主協會

在【原子化小農為何不簿記？】中，我們探索了其根源，因原子化小農主觀認為簿記無用，不認為有非原子化、去原子化的方式來讓收入增加、勞動時間減少，所以小農才會不願意簿記。

但我們都知道，若不簿記，無法掌握成本結構，本季因何因素虧錢、因何因素賺錢，農民可能都不甚掌握，唯有簿記才能讓農民掌握自身成本結構，才有辦法對為何賺錢/虧錢/賺多/賺少有更科學的分析，也才能對症下藥。

我們曾針對龍潭村民試行簿記，發現成本佔比最高的部分是雇工，而且，其他支出項目在一時片刻也很難節省，於此，我們才有基礎能與農民討論所謂的對症下藥該如何進行。

然而，目前我們所遇之困境是農民不習慣簿記，也沒有經驗可以佐證簿記的諸多好處，因此，蒐集更多的簿記樣本數，就是目前重要的工作。那要如何讓小農願意簿記呢？我們認為可以進行以下這些嘗試：

首先需要先從眾多小農中，尋訪一些可能願意嘗試簿記的對象，找到可能願意嘗試簿記的對象後，就需要跟他們討論如何進行有效的簿記。

其次，為了在簿記工作上更有效率，我們也需要積極與農民討論簿記格式，讓他們簡單就能上手，不帶來過多心理負擔。

再者，我們需要在一定時間內，不斷與農民共同進行簿記的經驗小結，方能確定這樣的記錄方式與分析解讀，是否能形成農民有感的好處。

最後，雖然簿記看似是個別農民的事，但是上述所稱之分析解讀，還需要試行簿記的農民集體共同交流，方能將簿記的好處補充論述完整，吸引更多農民參與簿記。

此外，這些農民長期處於原子化孤苦勞動狀態，能有共同交流簿記經驗、話題，對他們來說也是增進彼此認識與交流的大好機會，大家互相熟識又有信任基礎後，更有條件嘗試踏出放伴交工的第一步，未來不僅能以此邀請更多的農民加入簿記，甚至加入放伴交工隊伍，讓原本賺不了錢、又飽受身心孤苦勞動的農民們，能對於擺脫現狀更有動力與信心！

2023年4月11日星期二

政府對「法定農地農用」何以不守？

#台灣農業

#農地農用

政府對「法定農地農用」何以不守？

文/雲林縣參與式民主協會

藍綠政府為農地種電大開後門

台灣官方所統計之糧食自給率僅剩三成，糧食安全與糧食主權危在旦夕，「農地農用」不僅是守護台灣農業的最低下限，更是政府早已明文規定之法律。

然而，《上下游》記者鍥而不捨地製作專題〈光電侵農大調查：直擊上百案場，揭發四大亂象〉、〈全國最離譜綠能開發—追擊屏東種電幕後真相〉，揭露全台已有數千公頃的農地，由藍綠政府公然大鑽「農地農用」之法律漏洞，為光電資本大開後門而得以變更地目，實質淪為農地種電！

（屏東果農因政府開放農地種電而難以生存，圖片來源：上下游報導）

但號稱民主法治的台灣，為何政府不遵守「法定農地農用」？其實徒有法律從來不能約束政府，唯有強大的政治力量，始能迫令政府守法，而這樣的政治力量，首先必須來自於人民群眾。然而，為何這些一個個接連被綠能資本蹂躪的農村，皆無法凝聚出對政府稍有影像力的政治力量？歸根到底，一切根源於「小農原子化」。為什麼？

原子化老農必認為「光電出租利益遠高於務農」

首先，原子化小農從生產到銷售，皆各自經營、各自勞動、土地零細、相互競爭，必然導致個別小農無法避免盤剝、無法避免產銷失衡造成的滯銷、無法避免因極端氣候而日益嚴重之各種災損，必然平均收入少而極不穩定；此外，機械化也必受桎梏，生產過程幾乎全靠體力勞動，農民必致孤苦勞動，必受勞動傷害。

上述之「平均收入與勞動之苦」兩者極不對等之情況，也許一般青壯農民還能勉強拼搏為之，然而，對於原子化老農而言，子孫普遍不願繼承農務，畢生勞碌早已累積滿身勞損，實在不堪負荷；相較之下，農地若能出租給光電業者，每年每分地就能輕鬆坐收四、五萬元租金，其必認為光電出租之利弊衡量遠勝於務農，無人接替的廢耕土地也不如租出去。

所以，當有越來越多握有農地的原子化小農，都認為光電出租更好，如何約束政府基於糧食安全之立場遵守「法定農地農用」？

原子化小農必然無法凝聚堅實穩固的政治力量

再者，原子化小農各自經營、相互競爭，就不可能形成共同的經濟利益，動輒被利益分化，也必然無法凝聚堅實穩固的政治力量，以約束政府遵守「法定農地農用」。

那我們只能坐以待斃嗎？

以「復興交工」推動「新型農業生產合作社」方為台灣農業之根本解方

唯有「復興交工（幫伴）」方能使農民打破原子化，不斷提高合作化，進而組織「新型農業生產合作社」，共同找尋免於盤剝、免於滯銷、免於災損之計畫性科學生產方法，不斷降低成本、提高收入，不斷革除田埂、提高機械化，農民要先有共同的經濟利益，才有能凝聚堅實的政治力量，不只可以使農業與農村免遭光電資本入侵而頹敗，農民更可迎接農業與農村蓬勃的發展前景！