退休金再多，能過有目標之退休生活嗎？

 #落實民主深化 #參與式預算

退休金再多，能過有目標之退休生活嗎？

文／雲林縣參與式民主協會

由於疫情造成全球金融市場飽受衝擊，再加上勞動部勞動基金爆出弊案，儘管勞動基金運用局針對2020年勞動基金投資績效提出說明，指出全年投資績效可達到正收益，但勞保恐將於2026年破產的新聞仍讓許多人擔憂自己能否領到勞保年金，也擔憂政府會朝向「多繳、少領、晚退」的方向來調整勞保制度。

勞工們的憂心固然有理，但是，就算沒有疫情和弊案的影響，就算勞動基金投資績效長紅、甚至邁向「少繳、多領、早退」，就足以支撐退休勞工們的退休生活過得健康有目標嗎？

退休，何以讓人恐憂？

事實上，不論退休金多寡，絕大多數勞工退休後，擺脫不了孤單、無目標之虛無、殺時間渡日、覺得自己「無用」、恐懼死亡之到來等各種處境。為什麼呢？

追根溯源，上述處境其實來自於人民（而非只有勞工）普遍陷囚於原子化（Disintegration of the society ）之狀態，即人人從前資本主義之相依互存，被解離為各過各之獨力、獨責、獨擔、獨受之生活，必然失去公共民主生活，必然人與人相互疏離而不來往，未退休前，尚以工作佔滿生活，尚有因工作而必需往來之人際關係，退休後，只剩下孤單與虛無，內心時不時被無用感與恐懼死亡所襲擾，殺時間是每天的「目標」．．．

比起退休金，打破「身獨居、心孤寂」之狀態更緊要

既然勞工們對於退休後生活（亦即老年生活）的憂慮實肇源於長期的原子化，那麼，將退休生活的希望寄託於「退休金領得多」顯然是緣木求魚。對症下藥之策，其實是重建人人相依互存，實踐民主討論日常化，群策群力以解決社區各種矛盾、滿足社區各種公共需求之社區民主自治共同體（ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ），使人人有動力積極參與社區公共事務、與鄰里街坊居民們共謀社區共好，一方面，能打破人們「身獨居、心孤寂」之狀態、使日常人際互動豐富多元；另一方面，也能讓退休長者們找到新的生活目標、將時間心力投注於社區公共事務以追求互利共好，進而，對自己的身心乃至生命狀態重建自信、重拾對未來生活之樂觀與期待，開啟從職場退休，但「公民不退休」之新人生。

邁向社區民主自治共同體（ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）：實踐參與式預算

如何重建社區民主自治共同體？通過實踐參與式預算，注入一種新而低門檻的公民參與動力，通過挨家逐戶之訪談，培力（ｅｍｐｏｗｅｒ）原子化居民對生活所在社區之各種矛盾與公共需求，漸增關注與思考，提出想法或建議，進而，將居民聚集起來民主討論，形成共識，共謀治方，協力執行，共享成果，正是重建社區民主自治共同體，培力退休長者跨出原子化（Disintegration of the society ）之心牢，以相互解放公民實踐潛能之第一步。

人人有責任參與，如何可能？--參與式預算，能否以獎勵提高參與？（下）

 #落實民主深化 #參與式預算

［參與式預算，能否以獎勵提高參與？（下）］ 

人人有責任參與，如何可能？

文／雲林縣參與式民主協會

　　我們於上篇曾論及，參與式預算是恢復我們作為國家「實質」主人的身份之重要管道，畢竟，長期將自己與社區（乃至國家）的公共事務進行「自主隔離」的結果，當然就是人民沒自信作主、沒能力作主，再逐漸演變為「貌似」不願意作主、放棄作主，而這恰恰合理化了掌權者對人民的專制統治，民怨也往往因此而生，所以，為了迎向更理想美好的生活與未來，我們需要透過參與式預算來學習參與、學習作主。

　　然而，參與式預算所追求的「參與」不僅是人人有意願參與，更是人人「有責任」參與，往積極面想，唯有視參與為責任，才能體會人民作主的好處與必要性；若參與者只是少數人而非全民集體，便無法使人民的公共智能完全發揮，也將使得一切決策失去民主正當性，即便退而求其次來想，也不要認為「個人」能有不參與的權利，因為，所有公共事務通通牽涉你我，而個人的不參與必然使整個社會走上不民主的歧路，這是為何我們認為「人人有責任參與」！

　　既然人人不僅有權利參與，更是人人有責任參與，那麼我們當然應當戮力使每個居民都願意參與社區公共事務。那麼，要如何讓脫離公共事務已久的居民願意走出家門呢？過往慣性的認知與做法，就是必須施以小惠，這在選舉造勢場最常見：便當、小禮品、走路工錢等等，此等「惡習」在召開村／里民大會時也普遍可見。

　　筆者稱此為「惡習」，並不是對誰在進行道德批判，畢竟選舉造勢場本來就是要衝高參與人數，使自己看起來有贏面，將物質誘因作為手段很能被理解，但像村／里民大會，原本的用意就是要讓大家暢所欲言，尋求治理村／里的基本共識、實現村／里民自治的民主集會，一旦利用物質獎勵作為誘因，來參與的人就會誤解自己參與的真正動機，參與式預算的聚集民主討論會，亦然。

　　參與式預算既然追求人人有責任參與，若為了提高初期的參與率而進行物質獎勵，就會陷入物質獎勵的牢籠，這般飲鴆止渴的手段，恰恰與人人有責任參與之民主觀背道而馳。但總有人會擔心，若是不予以物質獎勵，居民就不出來參與，怎麼辦？

　　我們認為，人民不是不願意參與，而是過去並沒有這樣的條件與經驗，因此，挨家逐戶進行多輪的訪談，極其有必要，於訪談過程，開發居民對社區之意見，並不斷讓居民感受到自己的意見被重視，讓居民驚豔自己也有許多可以讓社區更好的想法，輔以不間斷地召開聚集民主討論會，透過群策群力、集體實踐，實際感受到人民作主的好處與重要性。

※延伸閱讀：參與式預算能否以獎勵提高參與（上）

龍潭村社區公共菜園日記：一月二十四日

 

龍潭兒少與社區公共菜園相遇之美好

#龍潭村參與式預算進行中
#邁向社區民主自治共同體
#兒少民主參與

龍潭兒少與社區公共菜園相遇之美好

文／雲林縣參與式民主協會

　　當全台還籠罩在霸王級寒流的餘威中，龍潭國小門口集合了十個小朋友，熱鬧的嘻笑跑跳聲，讓人忘了今天其實是星期日，徒步前往社區公共菜園的路上，他們就像是結伴要去郊遊般興奮。

　　一踏進菜園，所有男孩都像脫韁的野馬，彷彿田裡的土是他們久未謀面的好友，恣意在田間追逐，多數的女生悠哉閒步，享受田野風光，在這小小塊卻種了多達七、八種蔬菜的田地，還是有人能僅憑菜苗就幾乎全數辨識出來，結束孩子們與社區公共菜園的第一次接觸，我們迎著強風往社區活動中心移動。

　　布幕上投影著剛才拍攝的田間畫面，大家紛紛忙於指認照片中出現的人物是你還是他，七嘴八舌最終還是挑了一張他們最喜歡的照片，當圖畫紙和畫筆出現，這些孩子瞬間專注了起來，他們似乎透過照片看見未來長輩們食堂餐桌上的佳餚，也似乎在回顧這一塊神奇的田地：這塊田地好像不專屬於誰？我們為何都能踏進去玩耍？怎麼不像其他田地都只種植單一作物？長出來的農作物未來好像也沒有要賣錢？透過這些問號，孩子們隱約感受到這菜園的公共性。

　　有趣的是，明明大家看著同一張照片，呈現的畫作卻迥然有異，有人只畫了幾顆蒜頭，把大量的色彩填補在藍色天空和灰色田土上；有人畫了菜園全景，色彩繽紛而細緻；有人著重於照片中遠方的住家和電線桿；有人的眼神則只聚焦在照片中的五個身影；有人用水彩顏料層層堆疊，將藍色天空畫得有如璀璨星空般浪漫。

　　最後在為這些孩子與他們的畫作進行留影時，每個人都充滿自信地高舉自己的圖紙，其實孩子們和公共菜園上的農作物很像，各有差異，也各有其多元價值，也都很努力在成長茁壯，衷心期待他們未來也能像這些蔬菜一樣，對於生養自己的龍潭社區有熱情有貢獻。

 

 

 

龍潭村社區菜園日記：一月十六日

 #龍潭村社區菜園日記：一月十六日

參與式預算，能否以獎勵提高參與？ （上）

 #落實民主深化 #參與式預算

參與式預算，

能否以獎勵提高參與？（上） 

文／雲林縣參與式民主協會

　　身為國民，我們都認為自己是國家的主人之一，但是在現實上，除了每幾年能夠投票一次，其餘任何關於國家政策的制定，幾乎都沒有容得我們置喙的餘地，所有的抗議與陳情都像是狗吠火車般無力，以最近引起高度爭議的美國萊豬進口為例，基於擔憂國民健康而站在前線衝鋒陷陣者固然有之，但絕大多數的國民心裡想的，可能是「萊豬進口已經勢不可擋，為了家人和自己的健康風險，盡量不買不吃就好」，民眾類似這樣的避險心態，萊豬不是特例，於基改食品、於核電、於石化產業等皆然。

　　然而，討論這些例舉之是非對錯意義不大，問題在於，為何每當這些事關全民的爭議爆發時，我們只能選擇消極避險，而非將自己真正視作國家的主人，進而積極表達異議或辯論之或爭取之？我想，那是因為絕大多數國民實際上都無法參與決策，放棄作為國家主人的身分，不是因為沒有勇氣，而是因為我們從未擁有相對應的民主權力，況且，行使這些民主權力也需要學習的過程，但我們從來也沒有練習的機會，於此，才能知道參與式預算的實踐何以彌足珍貴！

　　參與式民主，旨在逐步提高大家對於社區公共事務的參與率，讓全體居民成為社區實質上的主人，但在初期的參與率必然不高，那是因為居民從來不享有共同決定社區公共事務的權力，久之，也自然缺乏集體民主討論的動力與能力（比如同理或尊重），而參與式預算就像是一把金鑰匙，能勾引出集體民主討論的動力，進一步開啟社區的民主寶庫。

　　囿於過往的經驗認知，許多人都會認為要引發居民出來參與集會，必須要給予物質誘因，比方說送點米麵或給些醬油，企圖提高參與率，但是這些外在物質誘因，充其量只能增加「簽到表上的出席率」，而非實質的參與。況且日後，若養成習慣，沒有物質誘因連出席都不願意。這與我們所希望的提高集體民主討論的參與率，根本是兩回事。其實做為社區成員，多數都有讓社區變得更好的基本想望，只是沒有施力點會讓人漸趨消極，因此，先將社區凝聚起來是辛苦卻必要的道路。有人或許會質疑，沒有物質獎勵，怎麼把人找出來？

　　事實上，在龍潭村參與式預算的實踐經驗，當我們透過逐戶訪談，掌握到村民普遍能同理獨居長者用餐不便，以及，擔憂長者獨居家中的高風險，再以討論這個問題為由，聚集大家共同民主討論，就形成了社區共同舉辦長輩共餐的社區共識，從經費募捐到志工人力，都是因為社區共識被凝聚起來，才有了獲取的管道，成為了共餐堅持至今的最強後盾，因此，不要陷入一包米麵一罐醬油的迷思，凝聚社區共識，才是參與式預算最迷人之處！

龍潭村綠美化推動週記（一）

 #龍潭村參與式預算進行中

#邁向社區民主自治共同體

龍潭村綠美化推動週記（一）

2020.12.24～2021.01.04

文／雲林縣參與式民主協會

在2020年末，龍潭村踏出了群策群力綠美化的第一步！由於黃詩媛村長的提議與支持，村民們透過《龍潭村綠美化會議》作伙討論出了「運用閒置菜園一起種菜，種出來的蔬菜供應社區共餐使用」這項共識，並且相約12/24這天一起來動手！

「作伙種菜給共餐」點燃了許多人的熱情：在作伙種菜的前一天，就有人提供了自家多出來的蔬菜種子、還有人專程跑到四湖和台西去購買菜苗捐給大家一起種，熱心提供閒置菜園的園主大哥也提前把土翻好、整理成適合播種的菜畦。也有一位中風後行動不便的村民主動提供鋤頭農具借給大家使用。

在一起種菜的過程中，有人種得駕輕就熟、也有人邊學邊種，有人剛從市場採購回來就跑來幫忙、也有人從自己的田裡忙完後捐出一大包肥料送過來，還有共餐志工趁著共餐開始前先來幫忙、種完菜後又隨即趕往活動中心支援共餐工作，黃詩媛村長也特別來到菜園跟大家一起討論灌溉相關問題。更讓人暖心的是，有幾位村民雖然行動不便，但還是特地駕著電動車或坐著輪椅來到菜園旁，給大家加油打氣！

隨後幾天，大家又一起動手完成了架設防風網、初次施肥等工作，為這片原本閒置的菜園注入了「讓社區共好」的期待！

大家各出一份力，

作伙種菜互鼓勵，

龍潭共餐享鮮蔬，

人人歡喜同獲益！

《龍潭村綠美化菜園週記(一)》影片：

https://youtu.be/XUFCD8_LHt8

人人健康飲食如何可能？

#落實民主深化 #參與式預算

#健康生活如何可能？（二）

人人健康飲食如何可能？

文／雲林縣參與式民主協會

國民健康署多次示警提出，均衡且健康飲食將有效降低心臟血管代謝疾病及癌症風險，顯見，想要維持健康生活，均衡營養的飲食必不可少。無獨有偶，今年8月BBC也曾製作一個專題提醒大眾，說明飲食不僅影響身體健康，甚至連帶影響精神健康。即使越來越多科學研究證實，均衡營養的飲食之於身心的重要性，即使從國中小學的健康教育到大眾媒體都不斷地教育與呼籲，即使幾乎人人都知道，在飲食不夠均衡、營養攝取不足的情況下，會直接或間接導致十大死因，並提高醫療支出與負擔，但至今仍然被多數社會大眾輕忽以對，應該不是我們不夠珍愛自己的身體，而是有其他原因：

首先，在飲食選擇上，追求均衡且健康的飲食，通常只是期許而非必須達成的目標。當我們在決定自己的餐飲時，往往「便利性」的考量會高於「健康」。尤其當工時長、壓力大、自己一人煮飯既麻煩又不經濟……時，走到巷口的便當店、一叫就來的外賣、泡個開水就能吃的泡麵……就自然地變成當下的首選。此時得我們無能為自己做出更好的選擇，而多數的餐飲業者面對高強度的商業競爭，當然更不可能也做不到，替顧客的健康飲食做好把關的工作。

其次，受到商業廣告的影響，我們在付費享用餐點時，也會不自覺地把「美食」、「好吃」列入點菜排序的優先順位。尤其當辛勞了一天後，更會格外覺得需要美食的撫慰。而這樣的「令人馬上產生幸福感的美食」，很多時候意味著高油、高糖、多澱粉，使我們離健康越來越遠。

上述其實都是每天外食者必須面對的困境，但是就算放棄外食，選擇家庭自煮，以愛來烹飪，也會面臨小家庭因為成員少，自煮既不經濟又累；家人不是營養師，很難通過閒暇之餘的努力，就能做出一道道營養又健康、兼具色香味的料理等等。

既然通過個人與小家庭的努力，很難讓人人都能做到均衡飲食，那麼我們該怎麼辦？維持健康的均衡飲食除了需要有知識、決心、毅力外，更重要的是塑造有利環境。如果社區居民能一起共餐，一來社區通過共餐，共同採購食材、齊心協力烹飪，必然能最大程度的取得當季最新鮮的食材，讓菜色做到營養均衡。其次，集合眾人的智慧與手藝，就能以有限的食材變出無限的花樣，在兼顧營養均衡與口腹之慾的同時，豐富我們的餐桌。

再者，通過共餐，大家感情凝聚，彼此互相關心、相互照顧，像家人一樣主動關心每個人的用餐狀況，自然能夠漸漸改正偏食、不良飲食習慣等問題。甚至能為特殊需要的「家人」，例如三高患者、素食者等，提供特製的餐點。最重要的是，當社區變成大家的廚房，共同解決家家戶戶各自準備餐點的麻煩與困難，自然人們就不再需要拿高鹽不營養的罐頭醃漬品配飯，也不用重複加熱飯菜。在集體共餐的環境下，社區內的討論，可以讓健康飲食成為一種共同的話題，而不再只是小家庭負責煮飯者的壓力與負擔。大家不僅吃得更營養豐富、更健康，連帶心情也跟著更快樂，也讓社區成長為人人都享有健康飲食的社區。

如何讓人人都能健康「知行合一」？

 #落實民主深化 #參與式預算

#健康生活如何可能？（一）

如何讓人人都能健康「知行合一」？

文／雲林縣參與式民主協會

健康是幸福之本，追求健康人生應該是每個人內心的渴望。然而，根據研究統計，台灣以肥胖為首的相關生活習慣病發生率有日益增多的趨勢，現今幾乎每十位台灣人就有一位患有糖尿病，每十八分鐘就有一人中風。這不僅帶給疾病的當事人無盡的病痛，也給身邊的家人、社會帶來負擔。但若要能讓徹底消除生活習慣病，讓台灣人人都能保持健康的身體，則必須盡可能消除風險與根源，也就是平日就要維持健康的生活，避開危險因子的發生。但首先會遇到的問題是：原子化的個人對健康生活的知情狀態必然不一，因此，因應態度與行為必然不一，因此必然有部分的人對健康資訊的知情狀態是不知情的、片面的、甚至是混淆的。

 

「知情」是維持健康生活的基礎，然而，當人人過著猶如原子般的各過各的生活時，必然維持固化之資訊環境，依賴慣性的資訊管道，因此對健康資訊的探知動力、理解、與重視程度必然不一，知情程度、資訊來源或管道，也必然人人殊異，也就必然不可能人人能夠享有健康生活。

 

試想，當政府或專家學者向社會發佈足堪影響健康新知時，因為上述因素，不是每個人都能夠順利的取得這樣的資訊。即便接收到，可能因無法解讀，引發不了重視，過耳即忘。甚至面臨零碎、紛亂、互相矛盾的其他資訊，造成更多的困惑。再者，接收到健康資訊時，也不是每個人都有能力理解、解讀，擷取、研究與自身相關的部分，並從中轉化成足以作為生活實踐的方法。因此，即便政府或醫療機構苦口婆心的再三宣導，實際上這樣的資訊接收程度，恐怕不及一二。

 

這樣的資訊落差，不僅出現在有迫切需求的熟齡族甚至銀髮族身上，對懂得善用資訊工具的一般人來講，也是如此。除此之外，過去的經驗、既有的生活的習慣與環境也都會影響每個人對於資訊的接受與解讀。如果仰賴人人自主健康管理，也就是讓每個人自己想辦法獲得資訊，想辦法解讀資訊，想辦法將資訊轉化成生活中的實踐，那麼，當然不可能達到人人重視、人人知道該怎麼做，也就不可能達到人人都能維持健康生活的目的。必然有人無法接收到資訊、無法解讀資訊、無法將資訊內容與自己的健康、生活聯繫在一起，自然不可能改變自己既有的生活形態，真正做到遠離危險因子、打造健康生活。

 

既然，仰賴自己，甚至透過政府、醫療機構宣導都很難讓每個人都能正確的獲得健康資訊、打造健康生活，那麼我們又該怎麼辦呢？

 

唯有透過參與式預算打造社區民主自治共同體，當居民處於社區大家庭中，因為意識到打造健康生活型態不是個別人或者個別家庭的事務，需要有社區環境的支持。當健康生活成為社區的公共事務，彼此也會更能夠交流、瞭解、挖掘共同需求，那麼就自然打破資訊交流的、找出共同解決方案，這時，人們因為人際關係改善，必然就會互相關心，必然就能打破健康資訊的壁壘。其實這也與世界衛生組織（WHO）在世界各地推廣的「健康城市計畫」不謀而合。