人人有責任參與，如何可能？--參與式預算，能否以獎勵提高參與？（下）

 #落實民主深化 #參與式預算

［參與式預算，能否以獎勵提高參與？（下）］ 

人人有責任參與，如何可能？

文／雲林縣參與式民主協會

　　我們於上篇曾論及，參與式預算是恢復我們作為國家「實質」主人的身份之重要管道，畢竟，長期將自己與社區（乃至國家）的公共事務進行「自主隔離」的結果，當然就是人民沒自信作主、沒能力作主，再逐漸演變為「貌似」不願意作主、放棄作主，而這恰恰合理化了掌權者對人民的專制統治，民怨也往往因此而生，所以，為了迎向更理想美好的生活與未來，我們需要透過參與式預算來學習參與、學習作主。

　　然而，參與式預算所追求的「參與」不僅是人人有意願參與，更是人人「有責任」參與，往積極面想，唯有視參與為責任，才能體會人民作主的好處與必要性；若參與者只是少數人而非全民集體，便無法使人民的公共智能完全發揮，也將使得一切決策失去民主正當性，即便退而求其次來想，也不要認為「個人」能有不參與的權利，因為，所有公共事務通通牽涉你我，而個人的不參與必然使整個社會走上不民主的歧路，這是為何我們認為「人人有責任參與」！

　　既然人人不僅有權利參與，更是人人有責任參與，那麼我們當然應當戮力使每個居民都願意參與社區公共事務。那麼，要如何讓脫離公共事務已久的居民願意走出家門呢？過往慣性的認知與做法，就是必須施以小惠，這在選舉造勢場最常見：便當、小禮品、走路工錢等等，此等「惡習」在召開村／里民大會時也普遍可見。

　　筆者稱此為「惡習」，並不是對誰在進行道德批判，畢竟選舉造勢場本來就是要衝高參與人數，使自己看起來有贏面，將物質誘因作為手段很能被理解，但像村／里民大會，原本的用意就是要讓大家暢所欲言，尋求治理村／里的基本共識、實現村／里民自治的民主集會，一旦利用物質獎勵作為誘因，來參與的人就會誤解自己參與的真正動機，參與式預算的聚集民主討論會，亦然。

　　參與式預算既然追求人人有責任參與，若為了提高初期的參與率而進行物質獎勵，就會陷入物質獎勵的牢籠，這般飲鴆止渴的手段，恰恰與人人有責任參與之民主觀背道而馳。但總有人會擔心，若是不予以物質獎勵，居民就不出來參與，怎麼辦？

　　我們認為，人民不是不願意參與，而是過去並沒有這樣的條件與經驗，因此，挨家逐戶進行多輪的訪談，極其有必要，於訪談過程，開發居民對社區之意見，並不斷讓居民感受到自己的意見被重視，讓居民驚豔自己也有許多可以讓社區更好的想法，輔以不間斷地召開聚集民主討論會，透過群策群力、集體實踐，實際感受到人民作主的好處與重要性。

※延伸閱讀：參與式預算能否以獎勵提高參與（上）