讓社區共同來根治高齡化困境！

不論是哪種照顧，對於每個家庭都是一道枷鎖

高齡治理越來越迫在眉睫，台灣已預估2026年進入「超高齡社會」，
也就是65歲以上人口佔總人口比例高達20%。高齡人口越來越多，隨
之而來的是不敢生，加劇少子化的矛盾。

高齡化不只是一個單純的統計數據，而是將會讓每個人都囚禁於照顧工
作的警示燈。根據勞動部推估，全臺約1153萬的勞動人口中，約有231
萬人為了照護失智、失能的家人而蠟燭兩頭燒，其中更有近13.3萬人因
而離職。即使如此，也無法完全處理所有照顧問題，照顧問題，不僅是
照顧者耗費時間心力，且為了專職照顧一個人將拉著另一個人脫離社會
生活，也是極大的精神負擔，對被照顧者及照顧者來說都是折磨，全台
已經發生多起不堪照顧失智失能長者，而殺人後自殺的慘劇，想必沒有
人希望這樣的事情繼續發生，但如何可能？依靠政府治理可能嗎？

政府早已無力緩解，還可以怎麼辦？

目前自2016年底，衛福部端出長照2.0政策，將原有51.1萬服務對象擴大
到73.8萬人，原有8項服務項目增加到17項，但據報民調顯示：人民普遍
無感，明明政府灑了大錢，卻仍隔靴搔癢，更遑論根本解決。

維持現有政府治理模式，其實說穿了就是只能依靠灑錢，要公辦長照機
構要錢、補助要錢、宣傳教育要錢，但預算經費極有限，就算砸了大錢
，仍無法觸及到所有需求者，除非政府要大量舉債，否則長照問題根本
無解。

除了預算分配問題，被照顧者與照顧者互相被囚禁，依然不會解決，即
便有補助，仍無法解放照顧者心力，也無法讓被照顧者恢復社會生活，
僅維持生理上苟活。但若不如此，我們還有其他辦法嗎？

治理新出路──社區民主自治共同體

目前我們迫切需要政府治理外之新選項，社區民主自治共同體是一個全
新出路。

社區民主自治共同體就是翻轉社區的人與人、人與公共事務之間的關係
，當關係改變，居民不再各過各的，因此社區大小事都是眾人事。

也因此，能夠使社區居民群策群力來解決各種社區問題，即便是長照，
也是社區共同來負擔，不僅專職照顧者時間大解放，照顧的方式也可以
很多元，例如辦公共食堂、老幼共托。讓整個社區活絡起來，影響不止
長照需求者，連潛在被照顧需求者，如健康狀況尚可但無動力出門的長
者，都能被動員，一起參與社區各項事務討論與執行，翻轉了整個社區
，也翻轉了每個人的生命狀態！

但這不是一個幻想，要如何可能？唯有透過穩定實施參與式預算，使
人民習慣討論、學習討論到樂於公共討論，才能有效變革社區關係，邁
向社區民主自治，也為長照問題找到一個嶄新的出路！

協會草擬之自治條例草案中，也明確訂定參與式預算目的要建立社區民
主自治共同體。第二條第二項內容如下：

「二、使斗六市居民樂於日常參與社區所有公共事務，視為己任，進而
，建成社區民主自治共同體，其界定與任務如下：

（１）社區居民集體實踐日常民主討論之生活，以共同面對、治理及解
決社區之各種問題。

（２）社區居民民主團結，群策群力，以滿足社區各種公共需求，發展
各種公共職能、公共服務，興辦營運各種公共事業。

（３）與斗六市公所協力合作，提升治理效能，改善市民生活。」