【轉載】奪回人民預算公權力 雲林民團力推參與式預算

"五合一選舉登記截止，雲林縣參與式民主協會今在雲林縣選委會宣誓，要讓參與式預算成為選戰焦點，發動一場奪回人民預算公權力的公民運動．．．"【查看原文請點此】

雲林縣參與式民主協會於縣選委會力推參與式預算法制化。（記者林國賢攝）

雲林縣參與式民主協會新聞稿 回應新聞處長對參與式預算之發言

據報載，針對雲林縣參與式民主協會昨日（9/3）上午召開記者會之內容，張麗善、王麗萍、林佳瑜三位縣長候選人皆已公開表達支持；李進勇方面，則由新聞處長張凱傑向媒體表示「適合先以社區為範圍嘗試推動，累積經驗與成效後，再據此設想全面性政策」、「縣府去年底已輔導虎尾、古坑公所推動社區參與式預算」。然而，對於縣府新聞處長之說法，敝協會必須再次提出回應。

一、雲林縣新聞處長似有搶功之嫌？

去年於虎尾、古坑實施之所謂「參與式預算」，其經費其實來自文化部的「105-106年度文化部社區營造三期及村落文化發展計畫」，並非由雲林縣政府提供經費；執行工作亦分別由虎尾鎮公所轄下的社造中心和古坑鄉公所委外的觀魚有限公司承擔。新聞處長之發言，硬將文化部政策攬為縣府參與式預算政績，似有搶功之嫌？我們必須指出這項事實，李進勇縣長任內，從未推行參與式預算。

二、對於「先以社區為範圍嘗試推動，累積經驗與成效後，再據此設想全面性政策」之觀點，敝協會必須給予肯定。但不必等到選後，李進勇縣長現在就有充分條件與時間，在二十鄉鎮市各擇一社區試行。如此，才足以讓縣民相信，李進勇縣長具備推動參與式預算的誠意，否則，新聞處長之回應，不免讓人覺得是唬弄選民的空話。

三、最後，針對張處長所稱雲林縣政府有意規劃全面實施參與式預算之政策，敝協會除高度肯定外，仍須直言，李縣長目前為執政者，完全有權力、能力與條件，於五合一投票前完成以下三件事：

1.設立參與式預算專責機構。

2.於全縣府進行參與式預算之教育培訓。

3.完成參與式預算法制化，使參與式預算能在雲林恆常持久實施、不因政權更迭而變動。

我們深切期待李進勇縣長，展現決心，完成上述三項民主工程，為雲林的縣民民主共治開創新局。

參與式預算將是2018雲林縣選戰焦點！

年底的五合一選舉，候選人都已經完成登記。現在，雲林縣參與式民主協會在此宣布：我們要讓參與式預算成為選戰焦點、發動一場奪回人民預算權力的公民運動！

選民不滿預算體制大黑箱　誓言奪回預算權！

事實證明，縱使藍綠政黨輪替，人民始終被隔絕在「少數人黑箱決策」之政府預算體制之外，實質淪為被統治者；人民唯有奪回預算權、不再全面讓渡權力，才可能突破民主困境！

本會總幹事王俊凱分析，雲林人口不斷外流，非藍非綠選民達三成，可看出過往藍綠治理實績無法留住青年人口；然而，2014年雲林返鄉投票人口又佔兩成，這代表人民對未來縣政改革仍抱持期待，期待民主進步之制度的到來，參與式預算正是可帶來根本變革的一項制度。

為此王俊凱表示，本會與雲林各公民團體反覆討論，擬定了三大戰略與作戰方針：

變革選戰格局之三大戰略

一、全力推動參與式預算法制化

有鑑於當選者屢屢政見跳票，或因各種因素朝令夕改，因此參與式預算唯有法制化才能穩定實施。

為此，本會將優先鎖定雲林首府，逐一拜會斗六市民代表及候選人，力爭選前通過「斗六市參與式預算自治條例」；同時，針對縣長、各鄉鎮市長候選人遊說、施壓，爭取最多人選前簽署承諾：上任後完成參與式預算法制化！

二、預算體制闢新路，公民教育邁大步

本會將通過推動、闡介參與式預算，讓雲林縣民認識現行預算體制之結構性弊病、藉此將雲林縣民之民主權力意識擴及預算範疇，以透明民主的參與式預算，斬除一切烏龍預算與政見空話。

三、推動「參與式預算參選連線」，迫引候選人政見競爭

目前欣聞已有候選人承諾參與式預算競選政見，本會將寄發拜會函予各候選人，包括各縣長及斗六市、虎尾鎮長等候選人，並極力爭取各候選人成立「參與式預算參選連線」。

實現三大戰略之具體作戰計畫：

一、成立「雲林縣青年民主行動團」

於選前選後都將持續號召青年人一起介入這場選戰！

二、舉辦參與式預算專題政見辯論會

邀請各候選人參與，並全程直播於臉書、youtube，並力邀電視媒體現場轉播。

三、製作參與式預算政見比較表

公布於網路媒體吸引選民關注、熱議，倘若募款順利，將於選前一個月，將協會所有計畫印製刊物全縣派報，讓參與式預算成為2018決戰焦點！

奪回人民預算權　創造台灣民主新篇章！

過往，人民只能透過投票選出揮霍人民稅金的統治者，如今，人民要藉由選票，奪回本就屬於人民的預算權，使預算花在刀口上、符合人民需求，為雲林創造歷史，更引領台灣寫下民主進程之新篇章。

終結政見空話 將選戰化為預算民主新起點！

近年來，雲林縣「非藍非綠」的中間選民比例持續成長，國、民兩黨以外政黨之不分區得票率已在短短八年間從12.85％迅速倍增至25.67％，顯見雲林選民對藍綠兩黨的不滿已日益沸騰。

歸根到底，選民對藍綠的不滿，即是對預算支出與治理實績的不滿——縣府預算自編列、審議到支出執行，幾乎全面隔絕基層人民知情和參與，焉能產生令人民滿意之治理實效？因此，「變革預算體制、落實預算民主」勢必是雲林選民企盼之焦點，更提升治理效能必經之路。

年底大選已完成登記，為迫引各黨派參選人破除黑箱預算體制、承諾推動參與式預算、將參與式預算法制化，雲林縣參與式民主協會將於明日（9/3）上午十點，於雲林縣選舉委員會前召開記者會，宣布以下計畫：

一、邀請候選人組成「參與式預算參選連線」

遊說候選人形成「以參與式預算作為主打政見」之參選連線。

二、舉辦「參與式預算政見辯論會」：

邀請縣長候選人，以及斗六、虎尾等鄉鎮市長候選人，針對推動實施參與式預算進行專題辯論。

三、舉辦「參與式預算公民論壇」：

廣邀學者與實務工作者，總結理論與實踐經驗，為雲林量身打造合宜有效的參與式預算制度。

四、招募組建「雲林縣青年民主行動團」：

凝聚雲林在地青年，針對各候選人關於參與式預算之政見進行監看、分析，並製作政見比較表，發行予全縣選民。

五、推動參與式預算法制化：

多年的選舉歷史已向人民證明：即使候選人在選前喊出任何的改革主張，若沒有形成新制度，隨時會因各種因素跳票或中輟。因此，參與式民主協會在今年選前，還要同步推動參與式預算法制化、要求候選人明確支持通過參與式預算自治條例，以確保人民的民主權力能夠穩定行使、不受政權更替影響而又遭剝奪！

欣聞引領民主新風潮的斗六市長候選人出線

欣聞引領民主新風潮的斗六市長候
選人出線

　　《雲林縣參與式民主協會》除日常策辦推廣「參與式民主」系列活動
，本協會對此次選戰更是關注，除了能檢驗候選人的民主素質，每次選舉
也都是難得的機會，讓人民能真正當家作主的機會。８月３１日，陳明章
先生以推動斗六市成為「台灣第一個實施參與式預算的稅金民主城市」為
政見訴求，辦理登記參選斗六市長，本協會除表示高度肯定外，當然也對
陳明章先生有所期許。

　　過去，選民以為手中掌握了選票就代表權力、以為「投票即民主」，
在歷經無數次候選人「上台就跳票」的無奈後，才深深體悟到，唯有當選
者具備把權力還給人民的智慧與勇氣，民主才有實現的可能，因此，本協
會認為支持參與式預算與否，的確能夠作為候選人具備民主素質與否的的
基本指標。而今，陳明章先生非但作為斗六市長候選人，更是現任的斗六
市民代表會主席，意即，要摒除選民產生「上台就跳票」的疑慮，就應該
敦促市代會在選前完成參與式預算法制化，讓《斗六市參與式預算自治條
例》於選前議決過關！

　　本協會主張在選前就推動參與式預算法制化，是因為此乃斗六市代會
能於職權範圍內合法推動，且是陳主席力所能及之事，更因為唯有法制化
，未來不論誰當選，才能基本確保參與式預算在斗六市順利推動實施。我
們期許，讓斗六成為「台灣第一個實施參與式預算的稅金民主城市」，不
是噱頭口號；我們期許，「咱斗六的稅金，咱斗六人做主」、「承諾全市
推動實現參與式預算民主」，不是布條標語而已。我們選擇相信，陳明章
主席對參與式民主理念的認識、堅持與決心，絕不會因為當選與否而有所
變異！

這場選戰，我們不再只是觀看！──2018雲林縣青年民主行動團

這場選戰，我們不再只是觀看！

<2018雲林縣青年民主行動團>

不少人會因為期待一場精采的球賽而漏夜等待，比起在家看電視直播，若能親臨球場觀賽，氛圍與感覺勢必更上層樓，更別說，當球員表現頻頻失利時，那失望、激動、憤慨之情，往往使你恨不得能親自下場參賽。但是不管這次你喜愛的球隊或球員表現再糟，下次你仍會保持觀看，因為他們下一場的表現也許可以更好；因為看球賽有趣又能消磨時間；因為他們的勝負只能干擾你一時的情緒；也因為，你終究只作為一個輕鬆的「觀看者」。

球迷關注球賽如同選民關注選舉，球賽輸了、選錯人了，都逼使我們無奈地繼續期待「下一個會更好」，但說真的，某些球員的表現偶爾還是會讓我們驚艷一下，多數的選舉卻總讓人覺得了無新意、乏善可陳；遑論輸了一場球賽和選出一個無能者的結果，對我們生活造成的實際影響，結果根本天差地別。

因此，我們不應該在每次選舉之後，都像一個輸了球賽的球迷。球迷們之所以只能失望無奈或搥胸頓足，是由於他們沒有權力下場參賽，但是做為一個選民，如果我們能有足夠積極的行動，就有機會實質介入並影響選舉結果、選出更適合的人。

《２０１８青年民主行動團》，要從培力工作坊開始，讓參與成員能透過民主的交流、激盪與辯論，來思考我們如何可能在每次選舉不再被動以對，畢竟每次的選舉，都攸關我們對美好生活的期盼及追尋。加入《２０１８青年民主行動團》，讓這次的選舉結果不只比上一次更好，還能夠帶來革新的社會樣貌！

報名網址：https://goo.gl/BteoEo

從３１８到２０１８──2018雲林青年民主行動團

從３１８到２０１８

四年前，一小群執政者企圖在「未經人民充分知情、形成共識」的情況下，做出足以影響全體人民命運的決策。當時，有群青年為了抗拒這群執政者的決策而走上街頭，發起了一連串被統稱為「三一八學運」的反抗行動。

事發後兩年，在野黨順勢奪得「中央執政、國會過半」的政治權力；更有一部份抗爭參與者當選立委或進入國會任職。當時許多人曾經樂觀地認為，人民已經用選票「教訓」了執政黨，新任執政者們理當不再重蹈覆轍、更美好的未來近在眼前。

但是，政權輪替兩年以來，放眼各種亟需治理的社會矛盾，如長照、勞資、少子化、環保、社會住宅等，執政黨的施政作為遠不如選前所承諾、甚至與人民期待背道而馳，但人民卻無可奈何；另一方面，從平凡百姓的視角來看，日常生活中的各種需求，也仍然只能通過各種「選民請託」、或等到迫近選舉時才可能受到正視與解決。如架設路燈或交安號誌、劃設紅線或停車格、水溝疏濬消毒、道路修繕、路樹養護、興建公園或活動中心等，都是「攸關人身安全與生活品質、人民無法作主」的顯例。

今昔對照才驚覺，當年的抗爭行動看似光芒萬丈、遍地開花，其實90％以上的人民仍只能扮演觀眾；儘管佔領了最高立法機構與最高行政機構，基層人民卻無法因此取回絲毫「共同治理生活」的權力。難怪「全體人民命運被一小群執政者決定，且人民毫不知情」的統治關係未曾被變革。

簡言之，就算政權輪替再怎麼頻繁，倘若我們沒有從自身周遭的日常生活開始思考、共同討論出真正有共識基礎的治理方案，並且化為對各政黨和候選人的檢視標準，那麼，我們就只能憑各種口號與表演來做出選擇、也就仍然只能維持「被統治狀態」、甚至連「自己怎麼被統治」都渾然不知情。

如今我們又將再次面對選舉，如果您不願再維持觀眾身份、希望各政黨與候選人們能夠真正按照「滿足公共需求、治理社會矛盾」來競爭，我們誠摯邀請您，加入《2018青年民主行動團》，一起用行動改變選民、改變當選者！

主辦單位：雲林縣參與式民主協會

日期時間：2018.08.11　09：00～17：00

活動地點：雲林縣斗六市大同路416號

報名網址：https://goo.gl/BteoEo

【你的選票不只是你的選票】

我們都知道，手中的選票可以讓候選人取得權力。

但除此之外，選票加上選民的積極行動，更足以引導候選人提出更符合基層人民

公共需求的政見、並成為當選後落實執行的動力。

《2018雲林縣青年民主行動團》邀請您一同用行動督促候選人、改變當選者！