我們不要新的民主化妝品！

《斗六市參與式預算自治條例草案》立法說明（二）

我們不要新的民主化妝品！

自2015年以來，台灣許多縣市政府和文化部、教育部等中央部會，都陸續實施了「參與式預算」，而且不斷加碼實施、蔚為風潮。

為何參與式預算能大受歡迎、迅速流行？因為近年來「猛砸預算卻沒解決問題」、「各種建設淪為蚊子館」這些隨處可見的現象早已引起普遍不滿，而參與式預算的核心精神，就是讓人民重新成為預算的主體——按照人民的真實需求，來決定預算如何運用。這項核心精神恰好呼應了人民的期待，堪稱「民主轉骨方」。

然而根據我們的觀察與追蹤，到目前為止，各縣市政府和中央部會所實施的參與式預算，掛羊頭賣狗肉的現象極為普遍，幾乎皆未依循前述核心精神來推動辦理。例如：因實施範圍太大，導致高達99%居民仍毫不知情，讓該筆預算最終仍由少數人決定；甚至出現以「問卷調查或單次諮詢座談」充當參與式預算，最終仍由政府片面決定。這讓我們不得不憂心：參與式預算是否淪為政府的民主化妝品，仍無法讓預算權力真正還給人民？

我們必須指出，參與式預算之所以被當成化妝品，根源在於沒有法制化——唯有針對參與式預算制訂自治法規、予以制度化，才能夠將各項民主原則化為明文規範，進而約束執政者、確保人民真正擁有當家作主的權力。

正由於人民權力無比重要，因此，我們必須在《斗六市參與式算自治條例草案》中明文規範：「建立以市民為主體，民主參與斗六市公所預算運用之參與式預算制度」！

編按：為推動參與式預算法制化，本協會研擬了《斗六市參與式預算自治條例草案》，並以此系列文章逐條闡述立法精神與目的。 《斗六市參與式算自治條例草案》第一條： 為落實我國憲法第一條民有、民治、民享之民主共和國，建立以市民為主體，民主參與斗六市公所預算運用之參與式預算制度，特制定本自治條例。