#圍圈民主討論
實踐參與式預算，
龍潭村民協力克服「倒垃圾困境」
文／雲林縣參與式民主協會
■你有辦法每天倒垃圾嗎？
「倒垃圾」是一件每個人生活中都會遇到的小事，但在龍潭村，這件「小事」卻是許多村民日常生活中存在已久的困擾。
龍潭村民有相當高的比例是年邁的長者，行走能力和聽力都不如過去便捷敏銳，再加上垃圾車無法駛進村內的某些狹窄巷弄，更增加了長輩們「配合垃圾車按時倒垃圾」的困難度。
另一方面，由於許多村民都以務農為生，「垃圾車來時還在田裡工作，無法回家倒垃圾」也是許多村民有口難言的困擾。
因此，對許多龍潭村民而言，都市人習以為常的「每天倒垃圾」並不是一件容易的事。
■不能每天倒垃圾，那又怎樣？
如果只是偶爾一兩次沒趕上垃圾車，或許還可以等到隔天再倒就好。但若是有相當比例的村民都常常連續好幾天都沒辦法倒垃圾，那麼，這些垃圾就難免會「另尋去處」了。
在我們進行挨家逐戶訪談的過程中，就多次聽到有村民反映「有人會把家裡的垃圾打包之後丟進田邊的排水溝」，甚至，也有部份村民私下承認曾經在自家庭院焚燒不可燃垃圾。
顯然，「倒垃圾不便」不只是個別村民感到困擾，也已經連帶影響了社區整體的環境整潔和空氣品質。
■為什麼「倒垃圾」困擾大家這麼久？
儘管多數的村民都對倒垃圾感到困擾，但是，找出解決方案卻不容易。
曾經有村民提議：希望能在出門前把垃圾放在家門口，由清潔隊員沿路下車把垃圾丟掉——這個方式雖然讓村民輕鬆方便，但卻會讓清潔隊員的工作負擔暴增，也容易讓垃圾車停滯更久、更難準時清運。
也有村民提議：雖然村內人口高齡化、大多務農，但各聚落多少還是會有幾戶人家是「下午固定有青壯年人在家」的，如果他們願意主動協助附近鄰居倒垃圾，問題就可以減輕不少——這個方式雖然不會增加清潔隊員的負擔，但是卻可能帶來人際互動上的負擔甚至埋下糾紛，此外，一部份「住在聚落外圍而沒有鄰居」的村民也無法適用這個方式。
還有村民提議：向鄉公所建議，恢復子母車清運模式——雖然避免了前兩種方式的缺點，但過去垃圾子母車附近常出現環境髒臭的問題也可能重演，子母車的設置地點也是個傷腦筋的問題，鄉公所能否配合？
■在參與式預算的民主討論中，激盪出什麼新的火花？
針對倒垃圾的困擾，村民們提出了各種構想，但每一種構想都各有利弊，無法直接堆疊成一個充分可行的解決方案。
幸好，在7/4晚上的全村共識會議中，大家開始聚集在一起逐一討論各種構想背後的利弊得失。
再加上，有位深受「住在狹窄巷弄深處而難以倒垃圾」的年邁長輩出席會議，詳細描述了自己的親身經驗，大家傾聽後，在圍圈討論的過程中開始以同理心角度思考「村裡有此困擾的人這麼多，如何幫助他們解決問題」，大家不斷針對解決構想進行調整、補充配套做法，最後形成了一個階段性的改善方案：
在垃圾車難以抵達的狹窄巷弄口，設置一個「垃圾暫放籃」，專門讓巷內住戶放置垃圾，但只能在垃圾車抵達前半小時左右開始放置垃圾，並且必須將垃圾確實打包好，以免四散造成髒亂，「垃圾暫放籃」由巷內住戶共同管理、維護清潔。同時，由村長向鄉公所溝通協調，若是偶爾遇到無人在垃圾暫放籃旁等候垃圾車，也請清潔隊員幫忙下車清運。此方案先試行一個月，如果維護不善造成公共環境髒亂，則撤除垃圾暫放籃。
■透過參與式預算為何能找到解方？
同樣一群村民、面臨同樣的困擾，為什麼長久以來都找不到改善方案，卻能夠透過聚集民主討論找到共識？
過去，村民們都只能各自面對自己遇到的困境、各自根據自己的經驗感受去思考構想，因此，勢必會各有偏重、各有利弊。而透過參與式預算召開全村共識會議後，大家終於能夠跳脫「各自想像」的狀態，開始傾聽其他村民的不同狀態和不同困境、開始相互同理、共同面對面逐一討論各種構想背後的利弊得失。
也正因為如此，才能讓許多「早就被想到，但沒有機會被深入討論」的構想被眾人的智慧填補得越來越周全、越來越可行。
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