參與式預算，先討論社區需求？或逕行提案？

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參與式預算，先討論社區需求？

或逕行提案？

文／雲林縣參與式民主協會

目前台灣各級政府實施之參與式預算模式，多為未經社區需求之民主討論，逕由居民個人提案，必造成許多負面結果並衍生出眾多難解的問題，為什麼呢？因為逕由居民個人提案，都是「原子化」提案。

何謂居民原子化？為什麼各自逕行之提案必然是「原子化提案」？

縱然我們都知道，提案者出發點皆為「希望社區更好」、「希望有效改善社區問題」，但因為沒有民主討論、交流、相互激盪、凝聚共識的過程，人與人關係依然維持原子化，人人關係疏離，「咫尺天涯」，人人物理距離咫尺心理距離卻彷若天涯。在這樣的現狀下所提出之提案，客觀上必然是未經交流之原子化提案。

原子化提案，造成哪些問題？

光從媒體批露之事實即可得知，未經社區需求之民主討論之原子化提案，必致下列各者：

■提案天馬行空；

■提案不符法規；

■百分之九十以上的居民，全程既不知情也不參與；

依台中市議員李中檢視市政府之參與式預算完成案，72%可透過1999專線等既有機制即可解決，顯見原子化提案，造成行政虛耗。

原子化提案之根本問題

根本來說，正因為原子化提案，居民依然維持著原子化生活，人人依然不相往來，即便遭遇相同的問題，但因人人原子化活著而只能各自面對、各自解決，社區公共事務依然乏人聞問，人與人的關係依然不發生任何改變，依然「咫尺天涯」。

如何避免「原子化提案」？　　　

由於「原子化提案」之根源為：未經社區居民聚集民主討論，以凝聚社區公共需求之共識，所以，避免「原子化提案」之唯一原則與方法，唯有透過挨家逐戶訪談，使居民知情，培力居民持續關注／思考／表達社區矛盾與社區公共需求，進而參與聚集民主討論，達成社區公共需求之共識，進而，據以進行提案之民主討論，才能逐漸地，將居民從原子化心牢解放出來，變革為積極參與公共事務並共同實踐社區民主自治之「社區公民」。

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