農會改革之最迫切任務

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農會改革之最迫切任務

文 / 雲林縣參與式民主協會

　　近來，由農委會陳吉仲主委領軍，力推《農會法》修正草案，倡議「農會法六大修正，農會發展更健全」，其中第一點就是遏止選舉歪風。誠然，許多地區農會長期為地方派系所把持，不管是農會會員代表、農事小組組長、農會理監事之選舉，乃至農會總幹事之聘任，多與賄選有所牽扯，因此，順此途徑當選者，選後必然想方設法為自己謀取更多私利，故貪汙、瀆職情事時有所聞。

　　理論上，選上了誰，其工作績效、執政成果皆與所有農民息息相關，但是每四年一次的農會選舉，農民間熱絡交談的卻是「某個候選人一票多少錢？」不要以為這些農民是受囿於蠅頭小利，事實上，「誰選上都差不了多少！」才是他們的真實心聲，為什麼會感覺差不多呢？因為，農民在農業生產方面依然原子化，依然孤苦勞動、依然身心俱疲，在農產銷售方面依然商品化，依然被盤剝、依然不見收入之增長，而陳主委領軍的這六大修正，絲毫無法解決農民受囿於原子化與商品化的困境，再加上，務農了幾十年，在農民的經驗世界裡，無論歷經幾次政黨輪替，日子從來只有越來越苦，由此可知，手中多拿到那一兩千元，為何遠比政府每天喊著農會法修正，更來得真切！

　　絕大多數的農民肯定都不曾閱讀過《農會法》，甚至有人連它的存在都不知情，這樣的情況下，宣稱以農民為主體的農會法，以及，宣稱要帶給農民更好的服務的農會法修正，如何引發農民關注？即使真有農民願意細讀，光是《農會法》總則第一條「農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨」，恐怕更會引發農民的不屑與訕笑，還不如期待讓農會信用部的借貸更容易、利息再低些！

　　倘若政府真有決心進行農會改革，其實必須要先看到農民淒風苦雨現狀，他們於農事生產方面，孤苦勞動、後繼無人；於農產銷售方面，若不受盤商剝削，便是銷售無門。而這兩方面都根源於農民原子化生產、原子化銷售，以及，農民為商品化而生產、為商品化而銷售。然而，想要革除生產與銷售的原子化，光憑原子化小農個人之力是辦不到的，農民背後必須要有一個強力的組織作為後盾，讓他們在農務勞動上更有效率、減低勞動傷害，有了這個組織，也才有集體民主討論、農技交流精進的條件空間，除了能提高農產品的品質與收量，也才能避開盤商剝削，提高生活品質，與此同時，更能透過集體學習討論，了解農業生產不只能帶來個人收益，更有護衛國家的糧食安全、糧食主權的基進意涵。既是為了農民長遠福祉，農會改革最迫切的任務，理當是革除農民原子化與商品化的處境，有效之法便是協助扶植成立新型的農業生產合作社，讓《農會法》總則第一條不再只是空中樓閣。