小農如何奪回議價權？

 #台灣農業

小農如何奪回議價權？

文/雲林縣參與式民主協會

小農終年辛苦勞作，銷售時卻無議價權。

圖為分級作業中的古坑柳丁。

「盤商有定價權，而小農無議價權」是大家都知道的客觀事實，但為何如此？小農與盤商的權力關係真的無法翻轉嗎？

日前，筆者在與村民一起勞動剝蒜頭的時候，聽到村民轉述他的聽聞內容，令筆者上述多年來的疑問似乎找到答案：盤商們在收成期間，會一起開會，約定最高收購價，同時繳交一筆不小的訂金（如一百萬），若有某盤商違反彼此的約定，以高於議定好的價格收購，便會沒收該盤商之訂金，以避免盤商之間互相競價造成的損失，進而確保盤商的共同利益。

小農失去議價權的根源：原子化

小農由於生產原子化，平常皆各自營生、耕種，面對各種問題皆獨擔、獨受、獨責、獨力解決，因此當面對盤商集體壓低收購價時，原子化小農如同一盤散沙，小農相互競爭，必然遭盤商從中分化、各個擊破，以致小農無法團結一致對外（盤商）爭取議價權，最終導致唯盤商是從。

那為何小農唯盤商是從呢？

由於小農深陷以下之結構性困境：個別小農的作物與產量，對於原子化消費者而言，過於單一且大量，且原子化消費者也不可能大老遠跑到各種農田，直接跟小農採買食材；另一方面，個別小農的產量，對於終端零售商（全聯、家樂福）而言又太少，因此終端零售商由於成本考量，絕不可能跟個別小農一一購買農產品；因此，小農毫無條件/能力將農產品直接賣給終端零售商或原子化消費者，所以小農必定只能仰賴盤商，唯盤商是從。

但相對地，盤商可以不跟小農收購，就此形成權力的絕對不對等，且是巨大的不對等，即盤商對小農有絕對的權力（絕對的權力關係）；當收購與否的決定權掌握在盤商手中時，必致盤商有定價權，而小農無議價權，以致小農只能任憑盤商宰割。

那在這樣的條件下，小農要如何奪回議價權？

組織交工團，奪回議價權！

當小農透過交工，打下共勞/共事/共利及認識基礎時，就已經在此過程漸漸相互信任/熟識，當民主團結之基礎漸漸夯實，原本的小農被民主凝聚成不小的交工團時，此時的交工團不再輕易地被盤商各個擊破、分化，且因交工團的生產面積大，能掌握的總產量也大，這時交工團便可形成新的民主力量，跟盤商議價，也因此交工團的籌碼便漸漸多於盤商，因盤商擔心收不到足夠量的農作物，故盤商就沒有絕對的權力可以單方面決定收購價，交工團的成員也不再如原本的原子化小農狀態，任憑盤商壓低收購價。