這也是社區問題嗎？（一）

#社區改變了什麼 ＃斗六市民生社區

這也是社區問題嗎？（一）

◎文／阿喵（斗六市民生社區參與式預算實踐工作者）

小狗叼走鞋子的示意圖來自網路，類似這樣的問題十分常見。

一位社區的阿姨，遇到了隔壁鄰居的狗，經常放出來散步，本來散步不是問題，不會咬人的狗，她也不怕不牽繩，但，就是屢屢叼走他們家的物品，使她不堪其擾，又不知道可以怎麼辦，在劈哩啪啦說了一堆抱怨給我之後，突然回神問了一句：「欸？這能夠算是社區問題嗎？」

在訪問的過程中，經常會遇到社區居民表示：「對面誰誰誰很沒有公德心，遛狗都讓狗亂尿在輪胎上。」、「又亂停車、都不知道為什麼不把車停好？」、「社區周遭空地到處都是垃圾，為什麼就是有人只考慮自己？」這些種種的抱怨，講的人當下都會認為，這是個人品德問題，或是這是他們兩個人的私人糾紛，而不是社區問題。

我看著阿姨問出了這個疑問，趕緊接上補充：「其實這些都算是社區問題，不一定是用預算解決，但不代表這個參與式預算不能討論，參與式預算僅是個讓居民討論出的方案，可以有經費解決，但關鍵還是解決社區問題。」

#龍潭村 #龍潭村紀錄片觀後感

龍潭村共餐讓素食主義者也瘋狂？



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◎文／施泰翔（素食主義者）

我是一個素食主義者，吃素已二十多年，長年下來，自然也不自覺地，形成了種獨善其身、自我感覺良好的素食主義身分認同。

有緣認識這群投入實踐參與式預算的夥伴一段時間了，也有幸多次聽這些夥伴，分享以參與式預算的理念，對於這些夥伴不計物質利害、個人辛勞，努力著喚起在地居民對社區公共需求的關注，實際參與行動，培養社區認同感，增進社區居民間的人際互動交流，讓任何人都能與社區的人際支援網路連結，盡力消除社區中孤單、寂寞、無依者的理念，一直十分的認同，也十分感動。

但畢竟，對這些夥伴在社區的投注，都僅止於抽象的對理念的認識，或耳聞、閱讀口述或文字經驗。因此不時在對這些夥伴的奮鬥鼓掌的同時，一面也劃下了某種界線。

畢竟做為一個習慣自由行動的中年單身人士，對日常生活中，和他人發生更緊密的聯繫關係，不得不從靈魂深處感到深深的疑慮、保留。特別是聽這些夥伴提到，要組織志工，推動共餐，在服務社區居民食的需求的同時，也藉此熱絡社區居民的情感，以此為基礎凝聚社區居民，進行民主討論的點子，一方面覺得這想法很對，但同時也很遵循個人慣性的，懷疑到，我用餐就是要放鬆，享受個人飲食品味，沉浸在個人思緒的樂趣，在這時還要跟人社交，跟大家吃同樣的東西，甚至還要更嚴肅的討論公共事務，這不是很受束縛，很累人嗎?

再者，作為長年的素食主義者，雖然也不會去社會化的對他人飲食選擇說三道四，但直覺慣性上，總也不免對跟多數非素食者同桌吃飯，而感到種發自本能的抗拒感。

但隨著這些投注靈魂、生命、傾盡腦力去打拚的夥伴日日不懈，緊鑼密鼓地到居民家家戶戶進行拜訪，開過了一場又一場的討論會，聽起這些夥伴談論起社區居民從對參與式預算與工作夥伴們的冷漠、不信任，到積極認同、熱情接納，特別是這些以鄉下長者為主體的社區居民，跟尚處盛年，來自外地的青年伙伴，必然有不少相互打成一片的障礙，竟然這些我直覺認為必然妨礙打成彼此一片的天塹，都能被攻克、拆除；心中不少過去抱持的許多頑固觀念，便有如冰凍已久的堅冰，在陽光下融化，或者至少融化了蠻大的一片。

這幾天看到工作夥伴，在克難的設備、精簡的人力下，辛苦剪輯，製播出來的影片，看到原本互動冷淡的居民，竟然能熱熱鬧鬧地共聚一堂開會，討論、形成共同決議，推動工作，影像畫面與聽到的故事結合在一起，心中累積的感動，在觀影當下，一時難以用文字描述。

特別是影片九分鐘處，揚昂的配樂響起，豐盛的菜餚煮好裝盤，現場湧進大量人潮，熱鬧滾滾；想起原本各自過自己生活的居民，在每日揮汗努力，咬牙面對挑戰、把淚水、壓力加飯吃工作夥伴們努力引導，大家凝聚共同意志下，終於有聚集至這一刻的成果，心中有種下了場夏季午後雷陣雨般的清新感受。

雖然作為素食主義者，看到一堆魚堆疊起來，不免心中糾結幾下，但人世間能有此美好事物發生，工作夥伴與居民志工的努力換做大家和樂融融，這點個人的飲食主觀堅持，也就不足以為道了。

影片8分9秒處，志工會議討論，如何帶動居民現場聊天氣氛，避免大家只是悶頭吃自己的飯，場面一片冷清，志工黃國材老先生說到:"最基本的聊天方式，就是"今天這些菜好吃嗎?"或是"煮得夠軟嗎?"

看似單純，但在大家習於陌生人在公共空間，眼神相互不交會，生命完全不發生任何擦撞的現代社會，這段發言，似乎讓我再認識到，雖然科技在進步，五花八門的物質享受不斷再增加，我們也比過往擁有更多，不受干涉，可以追求從事個人興趣、理想的自由空間；但作為代價，我們也忘卻了、遺失了太多單純、簡單、的美好事物，可以很簡單、很溫暖的人際互動變得很遙遠，很困難，而要找回來，其實也不需要太多的大道理、精深的學問，其實可以很簡單。從簡單的招呼，大家的生命便得有可能相互摩擦，產生火花，融化原本冷漠、互不甘涉的人心。

（本文完）
※觀賞《參與式預算改變了什麼—以東勢鄉龍潭村為例》記錄片：https://youtu.be/UwxZTvl8cmg

編按：本文是「從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事」系列故事第五篇（前面四篇文章的連結，附錄在文末，有興趣的朋友可以點開閱讀）。在斗六市民生社區的實踐過程中，阿喵從陳媽媽身上瞭解到居民們參與討論會的意願低落的原因。而在阿喵多次邀請，不懈的努力下，陳媽媽終於跨出參與討論會的第一步。在實踐初期，我們的心中也常自我質問：參與討論會對居民的影響是什麼？在參與式預算的過程中，既然已經挨家逐戶拜訪，那麼為何還需要居民聚集討論？或許，這些問題我們可以從阿喵的親身經歷中，得到一些啟發。

#社區改變了什麼？ #斗六民生社區參與式預算

見面討論的力量

－從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事（五）

◎文／阿喵（斗六市民生社區參與式預算實踐工作者）

　　在陳媽媽來之後，林伯伯、賴阿姨等人也慢慢出現在現場，有些人是訪問過的，有些沒有見過面，對於每場會參與討論的人，其實我們真的一無所悉，有些人會答應卻臨時說沒有時間，有些人會說不願意來參與，有些人僅是看到傳單，就認為應該要參與看看，每次等人來的過程都是個驚喜。

　　討論會一開始，就讓每位居民針對主題，將自己認為社區重要的事情給說出來，淹水問題，其實是這個社區多次遭遇的噩夢，很多住在社區不同區塊的居民，發現原來其他人也遇過類似的困擾，聽著不同人的觀察，其實讓居民的意見，不只是互相抱怨淹水，而是讓其他居民了解「社區的禍福與共」並不是一個抽象的說詞，而是真實存在的事實。陳媽媽講到，其實她們家雖然墊高，但是，好幾次淹水還是差點淹到裡面，嚇得晚上不敢睡覺，住在社區不同角落的賴阿姨，也講出他們見過淹水的慘況。

　　林伯伯也提起了，家門口水溝清理的問題，討論會上的其他人也深有同感，雖然不是同一條巷子，但也經常因為有些人，車庫蓋出來，而影響到清淤的工作，其實這個並不是此次參與式預算可以解決的問題，但如果居民在意，政府便會更主動來處理問題，討論真的很重要，無論我們現在能做到的有限，也是在為未來解決問題鋪路。

　　討論完了主題，居民還有很多想法，想要表達，過程中，也像聊天一樣聊了很多其他需求，其實越討論，越帶動居民各式各樣的想法。其中，林大哥、賴阿姨，都講到了社區有很多老人，就醫沒有很方便，社區附近沒有接駁車，有時候沒有子女可以接送，真的會是老人的大麻煩，陳媽媽，就講了她很屬意的「社區巴士」構想，大家也覺得如果有，那真的是對老人的一大福音，但一番討論後，其實社區難是找到有人願意接送，而買車、人事費也不是此次預算經費可以使用的項目，但這個討論，至少成為放入社區居民的一個思考，這不只解決社區老人就醫問題，也可以降低每一家買車用車的需求量，減少停車問題，一舉兩得。

　　其實討論會，才讓我們與居民了解到，人人對於社區都不是沒有想法或觀察，但就是需要一些引子，互相刺激，這些引子，或許是社區的問卷，或許是社區人與人平常的聊天言談，或許是面對面的討論會，都是刺激著社區，將問題說出來，記錄起來，才有可能慢慢解決。這次討論會，人數很少，但是有陳媽媽及其他居民的熱烈討論，讓民主參與能夠在社區裡慢慢累積、萌芽。

（本文完）

※從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事（一）：點此閱讀

※從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事（二）：點此閱讀

※從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事（三）：點此閱讀

※從沒想法、不敢講到願意參與討論會：陳媽媽的故事（四）：點此閱讀

只要人心齊，錢不是問題！--見證龍潭村如何重啟社區共餐

#社區改變了什麼？

只要人心齊，錢不是問題！

--見證龍潭村如何重啟社區共餐

◎文/阿茶（東勢鄉龍潭村參與式預算實踐工作者）

多年前，雲林縣東勢鄉龍潭村已有辦共餐之議，但未能成，由於虎尾溪社區大學所提供之十萬元參與式預算，經雲林縣參與式民主協會、黃詩媛村長、社區發展協會通力合作，辦了四場村民免費之共餐，聚集空前之鼎沸人氣，於是，於１１月３日參與式預算實踐成果村民共享會上，村民們異口同聲，要將共餐持續辦下去！

黃詩媛村長大受鼓舞，卻很擔心，要將共餐持續辦下去之經費，何來？若全靠村民繳費支應，可能願者銳減，共餐品質大降，甚至無以為繼？

為克服這一財源難關，黃詩媛村長想爭取雲林縣政府社會處既有社區共餐政策之補助，但政策規定，一週須達三餐始給予補助，然而，一週三餐之志工人力需求暴增，何來？

面對缺錢缺人兩項困境，黃詩媛趕緊召開共餐志工會議。

會議上，志工們認為「快走，沒好步；快跑，沒好路」，主張穩健路線，先每週兩餐，不需為了爭取補助而遷就縣政府規定，青風龍潭管理委員會副主委林當錦大哥率先捐款，以示龍潭村民自力辦共餐之信心與決心。

兩天後上午十點，召開村民大會，黃詩媛村長宣示續辦共餐之決定，詎料，經歷了十一月三日參與式預算實踐成果村民共享會之民主凝聚，及相互鼓舞後，村民們熱情高漲，在大會上要求，將一週兩餐擴至一週五餐，並紛紛自掏腰包捐款（而非繳費）！

迄今，捐款者還再增列中，連遷出龍潭村已長年旅外的鄉親，也大受感動，加入捐款者名單。

這讓我更深刻地體悟，只要人心齊，錢不是問題！而在各過各生活為理所當然，自我中心是必然人生觀之今天，人心攏齊，如何可能？我所實踐之參與式預算，給出了答案！

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累積了多年的期待，在村民們群策群力下，東勢鄉龍潭村的社區共餐，靠著村民們自己的熱情捐款，開啟了「每週共餐五天」的全新階段。

新階段的共餐，參與人數究竟如何？

新階段的共餐，有什麼樣不同的意義？

新階段的共餐，大家懷抱著怎樣的期許？

且讓我們看看，新階段共餐的第一天，志工、共餐參與者和村長，他們說了些什麼？

※觀賞影片請點此：https://tinyurl.com/uyez9qk

社區共餐樂融融！--阿蘭姐的故事

編按：共餐在龍潭村引發的迴響是什麼？龍潭村民們又是為什麼喜歡共餐？來自台中的欣恆提供了她在龍潭村試辦共餐期間的觀察。

#社區改變了什麼？

社區共餐樂融融！--阿蘭姐的故事

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◎文/劉欣恆（台灣新社會協進會）

10月20日，因為阿茶的熱情邀請，我特地從台中開了近兩個小時的車到東勢鄉參加龍潭村的第四次共餐（試辦）。在來之前，我對龍潭村的共餐抱著許多疑問。除了想知道在經歷了一次參與式預算後，龍潭村到底改變了什麼？更想知道的是，村民們到底是抱著什麼樣的心情來參加社區共餐？

原本我以為參與社區共餐是一個簡單的事：參與者又不是志工，不必參與準備工作，只要當天前來就好，主辦單位也不收錢，在免費又無負擔的狀態下吃一餐，應該全社區的人都會踴躍參加吧？但到了現場才知道，原來事情並不簡單。

參與共餐的居民，很多都是行動不便的長者。有的雖然行走不便，但基本還能仰賴電動車自由來去。但有些拄著柺杖，若沒有家人或志工接送，很難自己到達現場。阿蘭姊就是這麼一位帶著年邁公公前來共餐的居民。

阿蘭姊家就住在青風龍壇附近，但她並沒有方便的交通工具，因此她與公公需要仰賴志工接送。共餐結束後，我受託順道載大姊回家。路上，就趁機與她聊起了這次共餐的經驗。

阿蘭姊說，她過去住在永和，原本很少回來。幾次想要接公公北上共住，但都因為公公難以適應都市生活而做罷。為了照顧公公，她只好常常南下陪伴。龍潭村已經舉辦了四次共餐，但他們不是每次都能夠參加。上次共餐因為帶公公到台北看診，所以很可惜錯過了。但她很珍惜社區共餐機會，因此，這次特地排出時間帶著公公來參加。

過去在永和，她與公公也曾被里長邀請參加社區共餐。但，都是一次性的活動，像龍潭這樣連續性舉辦的共餐，她還是第一次參加。她也曾聽說新北市政府有補助共餐經費，但，不知是不是不符合資格，還是跟里長的關係不夠緊密，從那次參加後，里長就再也沒有邀請過她。

在聊天過程中，她幾次興致昂然地說，她很喜歡龍潭社區共餐的氣氛。不但社區志工都很親切，長輩們在聚餐時談談笑笑，就像是跟老朋友的聚會。不時還會交換一些養生小技巧，公公心情愉快之際，對運動、復健的積極度也提升了。她知道這次共餐的經費是來自於參與式預算，但預算經費很少，她很擔心如果因為沒有政府補助就停辦，那就太可惜了。她甚至想過，是不是大家一起繳錢讓共餐能夠持續？

阿蘭姊的話，讓我對龍潭的共餐活動有了新的認識：原來居民喜歡的不是免費的午餐，而是其樂融融的社區。

雲林垃圾危機的解方，張縣長早已提出

雲林垃圾危機的解方，張縣長早已提出

◎文/畢誠（水林居民）

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　　垃圾危機在全台早已發生，只是財政充裕的縣市政府總是有更多的處理選項，但在財政吃緊的雲林就不光是舊聞，成為未來的常態窘境更可想見，此次能再博新聞版面，乃因雲林縣政府終於針對超過五萬噸難以去化的垃圾，祭出「垃圾打包暫置」的處置方針，縣府預計在明年五月底前完成兩萬噸垃圾打包並就地暫置。

　　事實上，有限的暫置空間，面臨大量垃圾無比飛快的製造速度，著實是一大困境，因此我們必須先忽視眼前的五萬噸垃圾總量，不要急於「一次全部消滅」，理性分析並細想，垃圾究竟從何而來？以及，垃圾為何始終無法減量？

　　首先，我們必須認識到，這些巨量垃圾原本就是從每個小小社區所積聚而生，因此，問題的解方也正在每個社區。試想，如果每一個社區都能確實做好垃圾分類與回收，並減緩垃圾生產速度、減少垃圾生產數量，我們所面對的垃圾矛盾就不會如此嚴峻了。每人每天在家生活，或是在外工作、飲食、娛樂、交際，無時無刻都不在製造垃圾，這些困境絕非強調環保道德意識便能解決。

　　那麼，主要問題究竟出在哪裡？問題在於人人習於各過各的生活，我們不關心他人、不在乎整個社區的生活品質，也當然就不具備總體的視野；因為不是過著集體生活，所以面對垃圾，也頂多希望達到自己家裡乾淨就好的低標。

　　試想，如果社區集體共餐，就能垃圾大減量；如果設立社區資源回收站，垃圾分類與回收就輕而易舉；如果社區有自己的二手物交換跳蚤市場，減少無謂的商品採買，垃圾就能減量；如果社區透過民主討論制定綠色生活公約，就可以集體購買低度包裝或是無塑、可回收之商品，垃圾就能減量。

　　希望社區能實現這些目標，就要有參與式預算作為基礎，方能引領居民學習集體民主討論、集體解決社區困境、集體追求社區共好共榮，讓每個社區都能像個大家庭一樣，雖不簡單但絕非天方夜譚，筆者深信，雲林縣民必如此深切期待，當張縣長落實了２０１８年之參與式預算政見，不但樹立了垃圾減量進而往零垃圾目標前進之全國典範，並且能將雲林打造為領導台灣民主深化之泱泱大縣！

是啥款魔力，乎咱歡喜開會？——見證龍潭村志工會議的劇變！

◎文／王俊凱（雲林縣參與式民主協會總幹事）

龍潭村今年的參與式預算實踐雖然暫告一段落，然而，因社區大掃除與試辦共餐而初步凝聚起來的志工鄉親們依然士氣高昂，甚至有好幾位志工主動詢問村長「什麼時候可以開始籌備明年的共餐？」。於是，村長在11/11晚上再次召開了一場無比精彩的志工會議。

這場志工會議之所以精彩，不在於樸實無華的議程內容——所謂的共餐籌備會，無非就是討論「如何確定報名人數、縣府補助規則與收費標準、如何採購備料、如何安排志工人力」等各種事務，並無特異之處。這場會議真正的精彩之處，其實來自於志工鄉親們「看待會議的態度」出現了鮮明的躍進。

回想七個月前，從四月初召開第一次參與式預算說明會開始，有好長一段時間，龍潭村的社區會議都是這樣的狀態：出席人數雖然不少，多數人卻總是姍姍來遲；儘管松霖和阿茶都會提早到場把桌椅座位佈置好、擺上村長準備的茶點，但抵達會場的村民也都會站在門口觀望不願就座，必須由松霖和阿茶一而再、再而三地半催半請，才會慢慢入座；入座後，更有不少村民整場會議都不發言、也很少主動與其他人交談互動。

「就跟你說吧！誰會那麼重視社區會議？鄉下地方很難改變的啦！」過去，每次看到這樣的景象，這類酸溜溜的聲音就會浮現，在深深的腦海裡嘲諷著我。

然而，在這次的志工會議，我親眼見證到，短短七個多月的時間，龍潭村的志工鄉親們看待會議的態度，發生了何等驚人的劇變：

在半年多前，「靠LINE群組召集會議」根本就是不可能的夢想。然而，在會議前一天，村長剛在群組中徵詢開會時間，啟瑞大哥馬上就回答「+1」，相較於過去總是扮演「藏鏡人」、因為工作忙碌而很少出席會議的狀態，啟瑞大哥等於是在會議開始前就預示了這場會議將有多麼精彩。

同樣也忙於工作的堃榮大哥，過去每次會議必定撥空出席，這次因為工作繁忙不敢公開承諾準時出席，我們原本還擔心他太累而無法與會，但當我們抵達開會現場，卻看見堃榮大哥早已拚完工作進度、從斗六殺回來，準時坐在活動中心等著會議開始。

從未缺席的文教阿伯和美雲伯母，不但提早十分鐘到達，還自己帶來不少茶點招待大家，會議現場的氣氛更顯得熱絡融洽。

前幾天才剛動過白內障手術的商志大哥，過去曾經因為「我都在外面工作，跟村裡人不熟」而不好意思出席會議，這次竟然特別戴著眼罩出席會議，我們也因此親眼見到了志工鄉親相互關心問候的人情味美景。

獨居的阿梅姐以前很害羞、不敢在會議上發言，又害怕在黑夜中落單，若沒有信任的人陪伴，晚上根本不敢出門。然而，在會議討論到「如何採購環保餐盤」時，阿梅姐竟然主動舉手「我前陣子買到一個很便宜又好用的不銹鋼餐盤，我去拿來給大家看！」說著就獨自騎車回家，不久後又帶著餐盤再度現身、向大家介紹她買到的餐盤，說是脫胎換骨也毫不為過。

 

在村裡宮廟擔任副主委的當錦大哥，過去由於旅外工作，雖然高度支持參與式預算，但只能以精神相挺，即使出席也是匆匆來去、無法全程參與。但這次竟然特別撥出時間從頭到尾全程參與，更在會議中提出了非常務實又有智慧的建議，甚至在討論到「萬一申請不到政府補助，如何籌募經費」的時候，當場掏腰包主動捐出兩千元作為共餐基金。

更讓我感到驚喜的是，當我和阿茶騎著機車抵達活動中心時，村長也還沒到場，但志工們已經開始合作排列桌椅、擺放茶點、互相招呼入座，而且竟然還有兩三位志工故意跑到活動中心門口送給我們一個「鼓掌歡迎」！要不是當時自己也嚇傻了，真想給這些阿公阿嬤級的志工鄉親來個大大的擁抱！

想要讓偏鄉農村不再冷清死寂？要鼓舞阿公阿嬤參與社區事務、甚至把社區公共事務當成自己的事？以前，我也覺得很困難。但是親眼見證龍潭村在會議方面的迅猛變化後，雖然仍不敢誇口說容易，但我已深信，透過實踐參與式預算來打好基礎、創造機會條件，改變農村風貌、讓阿公阿嬤重獲新生，絕對不是遠在天邊的口號理想。