廢除建議款，就民主進步？

#建議款轉型 #參與式預算

廢除建議款，就民主進步？

長久以來，建議款的存廢都是熱門討論主題，正反兩方意見似乎都言之有理，平心而論，建議款強化了現行政府預算專制，不是從人民公共需求出發，而是從金主財團與椿腳利益出發，在政府冷氣房密室喬定，所以站在人民民主自治的角度來說，建議款當然要轉型。

目前，全台各地廢除建議款的呼聲不斷，儼為民主進步之方案，但試想，只說我們不要什麼（建議款），但不提出替代建議款方案的意見，雖立意良善，不過最後起到的客觀效果真的民主進步嗎？

大家可以試想，若廢止建議款，原有建議款將回歸既有預算編列方式，這就是最佳解方嗎？過去政府消化、浪費預算的案例並不罕見，舉凡為消化預算而重鋪的馬路、各地花大錢興建卻最終淪為蚊子館的公共設施......等等案例多不勝數：根據2015年的資料，光是政府自己承認列管的蚊子館，全台就有上百座（資料來源：聯合報、今週刊）。可見既有預算編列方式既無法也不可能真正切合人民的需要。

日前本會看到一則報導《基隆市議員陳薇仲創基隆首例，將建議款570萬全數用於參與式預算》就是一個不廢除建議款，而是將建議款轉型的案例：時代力量基隆市議員陳薇仲，把每年570萬元的議員建議款拿出來辦理參與式預算，經過3個多月以來的討論、審議、公展等階段，共列出7項提案。

文中徐永明表示，議員建議款是傳統台灣地方政治中的奇怪設計，議員本來應該監督地方政府和行政部門，但在這個設計下又成為預算分配的對象，也因此衍生很多弊案和陋習，期待時代力量全台灣15位議員，除了堅持監督配合款的立場，也一起來推動這樣的參與式預算。

時力為立院最優秀之政黨，長期以來砲火猛烈、問政勤奮、弊案揭露人民有目共睹，但我們還是希望時力更上一層樓：在此呼請時代力量以陳議員為首為楷模，全國統一實施建議款轉型參與式預算，並推動參與式預算法制化，扮演台灣預算從政府／財團專制往民主化變革之「時代力量」。

建議款兩種轉型方案比較：

迎戰疫情的武器， 我們選擇的是分化或團結？

#打造社區共同體

迎戰疫情的武器，

我們選擇的是分化或團結？

文／雲林縣參與式民主協會

　　受到此波疫情的影響，在電視新聞或網路媒體上，最受關注的是每日確診人數，以及這些人的流動足跡，民眾基於憂心，辱罵受感染者甚至變成一種全新的嗜好，殊不知，所謂的「防疫缺口」，恰恰來自這些歧視心態與嘲諷言語，為了不被歧視不被嘲諷，隱瞞旅遊史，或有病狀而逃避就醫者大有人在。

　　如果冷靜思考，為何政府要動員村里長加強巡視居家隔離者？絕不是為了要撻伐這些有感染疑慮的民眾，也不是為了徒增其他居民的恐慌，而是因為我們都知道，一旦進入社區感染階段，疫情的大爆發就將成為必然，這是為何社區作成為控制與防堵疫情的最重要防線！

　　我們可以透過各種管道獲取一切防疫知識：避免去人多擁擠的地方、正確配戴口罩的方式、勤洗手的必要性、酒精噴霧的使用時機、隨時關注自己身體的變化、發生疑似症狀時迅速就醫、自主管理或居家隔離的原則等等，但是最終選擇徹底遵循與否，畢竟不是來自於政府的外在規範，而是基於照顧自己以及對他人的保護，唯有認知社區是一個共同體，減少偏見才能共同健康面對。

　　避免爆發社區感染既是我們在防疫方面的紅線，除了於外在要正確認知防疫知識、遵循防疫原則，於內在更重要的則是社區團結一心，適時給予彼此關懷、提供心理支持，才能落實照顧自己以及保護他人。這也是積極學習防疫新知的動力來源，讓我們能夠有本錢對抗人類未來各種更嚴苛的考驗，畢竟疫情惡化是來自無知與人人自危。假設我們將此波疫情認知為突如其來的外敵，試問誰聽過抵禦外侮憑靠的是內部分化？補上防疫缺口只能依靠彼此的互助與團結。

只要有參與，咱攏是頭人！——志工陳勝玉三代同堂樂

#阮老師的龍潭觀察筆記
#志工專訪

只要有參與，咱攏是頭人！

——志工陳勝玉三代同堂樂

文／阮桃園（東海大學退休教師）

「我應該是對共餐計畫潑最多冷水的人！」陳勝玉，現在是東勢鄉龍潭村共餐自治委員之一，每週五天，每天上午九點左右就必須到共餐廚房與志工團一起為老人備餐。但她回憶起當初：「那個松霖來訪問我對共餐的意見，我覺得像是來騙鄉下老人的。」常會有人按門鈴來幫廟募款，賣東西，而村裡人數本就少，又分隔成東、西、中潭，很難相信這些年輕人可以串連起大家共餐。

熱心開朗的勝玉，看不出曾被腿傷困住

超人特攻隊：人人是村長

老人共餐並非創舉，但龍潭村的辦法不一樣。

＜雲林參與式民主協會＞會員吳松霖（小衛）說，協會不絕的熱力來自於這句話：「動畫＜超人特攻隊＞的概念：『如果，每個人都努力尋找資源，產生的威力是無窮的。』」具體在龍潭村的實踐是，邀請村民走出家門到活動中心來開會，表達意見。表達意見，對經常跟盤商談價格的老農其實不陌生。但是要大家相信，自己的意見會被政治人物重視，甚至可能付諸實行，這是歷時四個多月才逐漸建立起來的信心。這次要辦共餐，就是村民們一場一場討論出來的，是民主的重要價值：傾聽與溝通，最後，從經費到志工，也是要靠大家齊心一肩挑。

「參與式預算讓媽媽回家可以跟我聊村裡發展，無聊八卦少多了。」，「防疫停餐，我就跟孫一起看裡面有阿嬤的活動相片集。」，勝玉母、子說法。

祖顧孫，子陪母，很實在的人生組

黃富奇的牆彩繪 

編族譜，重建族人打拼的足跡，感覺勵志

種田是收入，志工當休閒

「共餐真的要辦了！松霖說要請我當志工，我當然馬上就答應，我的工作能力是很強的，我只是不識字而已。」勝玉委員很自豪，「以前跟頭仔(閩語：當家的)共作一甲地兼營造業的打拼，蓋了這棟當時第一棟鋼架民居。他走了，我獨自一個人，種稻米地瓜給農會、軍方收購，收入很不錯餒。十多年前的一晚，我騎機車載毛豆被酒駕撞成瘸腿…唉，損失可大了。」，她最在意的是沒做工，沒賺錢能力，好像被掏空了。

富奇是勝玉次子，承包電梯維修工程，把斗南的房子出租全家搬回來與母親共住，「當過工地工頭的媽媽，出車禍腿不方便之後，心情非常不好。我為刺激她，請她教我種東西，情況改善了。現在讓她負責四分地，我幫忙除草、灌溉、施肥，其餘她自理。」其實就是負責收成賣錢，獨立自主的經濟讓媽媽萬事OK。

尋根

黃富奇考量居住品質與生活費用等因素，將事業從台北移返雲林故鄉，發現收入雖減但可自由運用的時間增多；可解決母親傷腿又獨居的身心問題，像務農，則是從母親、神農電台、網路混學。如此可有餘閒做想做的事，現在熱中於「編族譜」。昔日同窗因此也多在想：「等盡完栽培兒女的責任，也要返鄉務農尋找自我了。」現任村長就是他們12年的同窗。

參與式民主，為村裡公共事務人人要學當頭家，富奇先得教不識字的母親學會簽自己名字開會時簽到要用。

#參與式預算

實踐參與式預算，共行綠色生活

文／雲林縣參與式民主協會

　　由於原子化，人人各過各商品化生活，僅依自己之喜好、需求、利益計算以消費商品，不可能預先知情，也不可能思考，更不可能聚集民主討論，消費商品，將對各種公共利益、人與人關係造成什麼影響與後果？消費主義，殖民人人過著「我消費故我在」之生活。

　　儘管有識之士倡議綠色／倫理消費運動，但是，只要人們維持著疏離公共事務，並視為理所當然，行自我中心人生觀之原子化狀態，倡議必止於囿於倡議，必不可能蔚為人們集體日常實踐之「運動」。

　　要變革已牢固化、長久化、習慣化之原子化狀態，唯需一種全新的動力，以將人們重新民主凝聚起來，實踐民主討論日常化並群策群力共享之集體自治生活，始能有以下之綠色自治：

　　一．通過全員參與之充分民主討論，逐漸達成共識，施行有實質規範力之綠色生活自治公約，成立綠色生活自治委員會，規劃並推行綠色生活之進程。

　　二．全員共辦共營綠色消費合作社，只售符合綠色生活自治公約之商品。

　　然則，上述所謂一種全新的動力，何來？以村里為範圍，並需挨家逐戶訪談，以使居民人人知情，進而，培力居民聚集民主討論社區公共需求之參與式預算，此一路線之參與式預算，去年三月，於雲林縣東勢鄉龍潭村付諸實踐，迄今，進入第二年。

　　龍潭村因實踐參式預算而完全自費（經費１００％來自於村民捐款與繳費，且月月結餘）自力（勞動力１００％來自於村民甘當無償志工）共辦中午共餐，第一項綠色生活成果，就是減少不可能１００％回收之家庭廚餘，變成可１００％回收之社區共餐廚餘，同時，也減少各戶購買食材之塑膠袋、包裝及交通能源消耗。

　　目前，龍潭村共餐發展目標，朝著減少食材外購，不斷提高村內自給率，以節省經費，並縮小食物里程。

　　未來，龍潭村民因持續實踐參與式預算，而使不參與、消極參與之村民也漸漸融入社區民主自治生活，其綠色生活之成果必將愈來愈豐碩，綠色生活之進程向前不停。

疫情趨緩，「為恢復共餐做準備」絲毫不緩

#龍潭村參與式預算進行中

疫情趨緩，

「為恢復共餐做準備」絲毫不緩

▲龍潭村共餐自治委員會為恢復共餐而努力。

去年，經由參與式預算，東勢鄉龍潭村的村民們討論出「社區需要共餐」這項共識，也因此帶動了許多人的投入、催生了共餐自治委員會。

今年，為了保護社區裡的每個人免於疫情風險，大家同樣一起討論決定「共餐暫停一個月」，如今清明返鄉潮已經過去，國內疫情也逐漸平緩，大家又群策群力把恢復共餐的準備工作做好做滿！

4/30，共餐自治委員會討論了5/4恢復共餐相關準備工作，會議結束後，大家留下來一起動手把共餐場地再次清掃消毒一遍，特別把桌子刷洗得像新的一樣！

清掃消毒後，大家一邊按照共餐人數排列桌椅，一邊討論「如何排列，才能讓大家在共餐時仍保持安全距離」。延續著去年參與式預算實踐過程中逐步建立起來的討論習慣與互信互賴，集合眾人的智慧一起嘗試了許多不同的排列方式。

工作完成後，大家看著整理完成的活動中心，對下週一重啟共餐充滿了期待！

如何應對疫情所致全球糧荒？

#參與式預算

如何應對疫情所致全球糧荒？

文／雲林縣參與式民主協會

由於新冠病毒疫情全球化，造成全球糧荒，這對近７０％依賴進口食物之台灣，不能不謂為危機，食物自給自足，乃保障人民糧食安全、維護國家糧食主權之不二法門，然如何達成食物自給自足？

以實踐社區參與式預算，將各過各商品化生活、行自我中心人生觀之原子化居民，民主凝聚起來，群策群力，合辦共餐，從一天一餐，往一天二餐、三餐發展，食材來源從對外商品採購，往組織居民集體勞動，擇空地綠色生產，以自給自足發展。這同時也是食物里程趨零化，而助治全球暖化。

實施共餐，乃至發展為人人三餐共膳之社區公共食堂，所欠缺，絕非經費，雲林縣東勢鄉龍潭村之實踐經驗已証明這點──迄今龍潭村之共餐經費全來自於村民繳費與捐款，而是人心之凝聚，單靠社區頭人之號召動員，必不可能竟全功，唯需將社區居民集於一處，不預設方案，解放在場每一人之表達動力，使暢陳己見，充分民主討論，方能使長期相互不識、不來往、不信任之原子化居民，先達共識之凝聚，而後臻於人心之凝聚。

人心凝聚了，才能逐漸革除各吃各之牢固慣性，才能享受共膳之交流與同樂，才能逐漸喜歡並融入社區集體感，才能善用共膳之便進行社區公共事務之民主討論，必然就關注、重視共膳食材來源之穩定、安全、健康、有無友善環境等問題，納入議程，而朝向社區自給自足發展。

實踐社區參與式預算，民主凝聚社區人心，以齊心協力辦自給自足之社區公共食堂，一起吃出「共好台灣」，此為台灣面對資本主義全球化所必然瘟疫全球化不絕之上策，也是根本之計。

感謝四月份的捐款者

#感謝2020年4月捐款者：無名氏（匯款帳號後五碼：18270）

參與式預算不只是一筆預算經費，我們相信它是能讓社區重新民主凝聚的動力。雖然參與式預算的精神已經漸漸在這兩個社區萌芽，但是我們未來要持續深根下去，就必須要有經費的支持，在此希望認同理念的朋友願意小額捐款，協助我們繼續前進。
捐款帳號：
帳號：戶名：雲林縣參與式民主協會黃勝豊（郵局代碼：700）
郵政劃撥帳號：2285-0313，郵局存簿帳號：0301056-0218270
（因存簿無法顯示捐款者，匯款後懇請來電告知：劉小姐0928-900364）